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>>法眼

事件發(fā)生與事業(yè)單位改革有關

中國社會科學院法學所憲法行政法研究室主任周漢華認為，“開胸驗肺”事件從制度意義上去解讀，反映出事業(yè)單位的改革問題,。

北京的多家醫(yī)院都已經診斷為塵肺，鄭州的所謂有職業(yè)病鑒定資質的這家事業(yè)單位卻診斷為肺結核,，因此無法享受相應的待遇的農民工張海超最后只能開胸驗肺。追問悲劇性事件的原因,，這和我們事業(yè)單位的體制有關系,，事業(yè)單位設置的初衷是要承擔一些不適合由政府提供的公共服務。但有些事業(yè)單位問題比較多,，常見于教育和醫(yī)療衛(wèi)生領域,。比如教育領域的亂收費、教育資源不公平等問題,。追問原因,，事業(yè)單位處于一種很特殊的地位。企業(yè)充分競爭了,，有市場的壓力和調控,；行政機關中上級的監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、群眾的監(jiān)督都加強了,。相比較而言，事業(yè)單位的監(jiān)督和改革是非常滯后的,。盡管也在進行一些試點,，但速度、實際效果距離事業(yè)單位所應達到的提供公共服務的標準來說還是有差距,。

>>委員建議

職業(yè)病監(jiān)管應明確分工

全國政協委員,、天津大學文法學院教授何悅建議修改《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，進一步明確職業(yè)病防治監(jiān)管職責,，理順監(jiān)管體制,，將職業(yè)病防治工作納入地方各級政府的年度考核目標,，落實職業(yè)病防治責任,。

在用人單位的責任方面，何悅表示，應明確規(guī)定用人單位的舉證責任,，包括舉證內容,、時限、假證和舉證不能的后果及法律責任等,；明確規(guī)定用人單位未安排職業(yè)病病人,、疑似職業(yè)病病人進行診治的法律責任。此外,，還應明確規(guī)定地方人民政府衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管責任和職業(yè)病診斷機構的權利義務,；進一步規(guī)范診斷與鑒定行為。