[高金榜]:三是相關(guān)配套政策不完善,，影響流轉(zhuǎn)工作的順利開展,。對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)如何征稅缺乏法律依據(jù)，造成土地稅費(fèi)流失,，也造成兩個(gè)市場取得土地的成本不一樣,，使得統(tǒng)一的土地市場難以形成,。許多農(nóng)民已經(jīng)在城市里有了相對(duì)穩(wěn)定的工作,，甚至有了自己的房產(chǎn),，但由于沒有相應(yīng)的政策，不能實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán),，不愿放棄在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán),，同時(shí)占有兩份資源。 [09:13]
[高金榜]:四是收益分配不規(guī)范,、不合理,。要么各級(jí)政府對(duì)流轉(zhuǎn)管得過死，政府收益分配比例過高,；要么集體土地所有者繞開政府進(jìn)行私下交易，侵占由國家投資帶來的土地增值收益,；甚至出現(xiàn)集體土地使用者私下流轉(zhuǎn)的情況,，造成集體和國家土地收益的雙重流失。 [09:13]
[高金榜]:五是農(nóng)村集體建設(shè)用地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后,。農(nóng)民住宅分散,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散，占地面積大,，利用效率低,，浪費(fèi)了土地資源，也難以獲得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的規(guī)模效益,，難以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,，難以實(shí)現(xiàn)集聚效益。 [09:13]
[高金榜]:針對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題,，我們提出八點(diǎn)建議： [09:13]
[高金榜]:一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織,，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體，并通過土地登記發(fā)證,，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、村民小組三類主體的產(chǎn)權(quán)界限，避免產(chǎn)權(quán)主體虛置與權(quán)能重疊,。 [09:14]
[高金榜]:二是建立健全統(tǒng)一的市場和服務(wù)體系,，完善市場管理規(guī)定和交易規(guī)則，為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供政策咨詢,、信息發(fā)布,、地價(jià)評(píng)估、交易代理,、糾紛仲裁等相關(guān)服務(wù),。 [09:14]
[高金榜]:三是參照國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收營業(yè)稅,、契稅,、土地增值稅等，建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費(fèi)體系,公平集體土地和國有土地的稅負(fù),，實(shí)現(xiàn)“同地,、同權(quán)、同價(jià)”,。 [09:15]
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