[張世平]:五、提高社會(huì)保險(xiǎn)水平,，加強(qiáng)政策配套研究,，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法落到實(shí)處；著力解決行業(yè)壟斷帶來的分配差距,，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平,，促進(jìn)市場公平競爭,；健全個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系，發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,。謝謝大家,。 [09:08]
[孫家正]:現(xiàn)在請(qǐng)高金榜委員發(fā)言，馬國湘委員準(zhǔn)備,。 [09:08]
[高金榜]:主席,，副主席，我代表全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)發(fā)言,，我發(fā)言的題目是：關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議,。 [09:09]
[高金榜]:農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是關(guān)系到節(jié)約用地,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的重大問題,。為此,，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)于2009年11月赴江蘇、山東兩省進(jìn)行了專題調(diào)研,。 [09:10]
[高金榜]:各地反映,，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于盤活集體建設(shè)用地,，提高利用效率,，保護(hù)耕地；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國有土地與集體土地“同地,、同價(jià),、同權(quán)”，形成統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場體系,；有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,；有利于增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入，分享發(fā)展的成果,；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口集聚,、土地資源集聚和公共服務(wù)資源集聚，加快新農(nóng)村建設(shè),。 [09:10]
[高金榜]:在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)需要予以關(guān)注和深入研究的問題： [09:10]
[高金榜]:一是產(chǎn)權(quán)主體不清,。許多村民小組并不能決定其所有的集體土地的處置，而是由村委會(huì)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代替,。而且,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位不明確、不完整,，難以行使法律賦予的職權(quán),。 [09:11]
[高金榜]:二是隱形市場活躍，違法用地屢禁不止,，危及耕地安全,。法律對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作了限制性規(guī)定，但受利益驅(qū)動(dòng),，私下交易難以杜絕,。一些農(nóng)村集體組織的耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，總想通過各種手段將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地,，追求土地短期利益最大化,。 [09:11]
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