[周漢民]:隨著全球經濟一體化的加快和我國經濟持續(xù)向好的發(fā)展趨勢,，擴大沿邊開放已經具備了一定基礎和條件,。一方面，隨著對外貿易的快速發(fā)展,，邊境貿易的總量也在不斷增加,，在政策引導下產業(yè)正逐步向中西部乃至邊境地區(qū)有序轉移，發(fā)展前景比較樂觀,；另一方面,，加強與周邊國家的開發(fā)合作，可以充分利用國內外兩種資源,、兩個市場,，不僅有利于我國邊疆地區(qū)的發(fā)展，也有利于周邊國家的發(fā)展,。事實上,，沿邊地區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、促穩(wěn)定,、謀振興的愿望十分強烈,。因此，要繼續(xù)實施“興邊富民”工程,，加大扶持力度,，全面提升沿邊開放水平，提高邊境少數民族群眾生活水平,。為此,，提出以下幾點建議： [10:01]
[周漢民]:1.將提升沿邊開放水平作為國家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃,，確定新時期沿邊開放的總體目標,。從中央和國家層面做出統一部署和周密安排，使邊境經濟合作區(qū)從以邊貿帶動為主的單一發(fā)展模式轉變?yōu)橘Q易,、投資、加工制造,、旅游等協調帶動的綜合發(fā)展模式,。 [10:02]
[周漢民]:2.根據邊境地區(qū)和毗鄰國家的實際情況，因地制宜,，一區(qū)一策,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。出臺優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展指導目錄,，扶持加工貿易和高附加值產業(yè)發(fā)展,，鼓勵邊境經濟合作區(qū)加強與東部沿海地區(qū)各類開發(fā)區(qū)的合作,。 [10:02]
[周漢民]:3.出臺惠邊政策，邊境經濟合作區(qū)內生產型企業(yè)享受15%的所得稅優(yōu)惠,，邊貿企業(yè)在“十二五”期間所得稅減半征收,；合作區(qū)5年內新增財政收入留給當地；提供基礎設施專項貸款,，保證海關聯檢,、口岸等設備滿足實際發(fā)展需要；調整以財政轉移支付替代邊境小額貿易進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅減半征收的邊貿政策,；放寬進口鄰國資源類商品的企業(yè)經營資質條件,；吸引勞動密集型外資。 [10:03]
[周漢民]:4.開展人民幣結算試點,，落實邊貿采用人民幣結算全額退稅政策,，在沿邊地區(qū)逐步實現人民幣結算。 [10:03]
[周漢民]:5.對周邊國家的經濟發(fā)展,、基礎設施建設,、產品市場需求、資源能源土地利用情況認真研究,，加強“走出去”的宏觀指導,，把對外援助與“走出去”結合起來，把“走出去”與環(huán)境保護結合起來,。 [10:04]
[周漢民]:6.改善邊境少數民族地區(qū)民生,，消除危房隱患，提高貧困寄宿生補貼標準,，提高醫(yī)保報銷比例,，加強道路基礎設施建設，解決邊民實際生活困難,。 [10:04]
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