5,、候選人的提名采用等額方式?!哆x舉法》沒有明確規(guī)定等額或差額問題,,但1953年中央選舉委員會發(fā)布的《關(guān)于基層選舉工作的指示》要求,基層選舉委員會提到選舉大會上的代表候選人名額,,一般應(yīng)與當選代表人數(shù)相等,。此后長期實行等額選舉。
1953年《選舉法》的很多規(guī)定,,為以后的《選舉法》所繼承,、發(fā)展,例如:選舉經(jīng)費由國庫開支,;少數(shù)民族,、人民武裝部隊、國外華僑應(yīng)選一定名額的人大代表,;成立選舉委員會辦理選舉事宜,;選民登記與選民名單公布,;按選舉區(qū)域或選舉單位提出代表候選人(地域代表制和職業(yè)代表制并用);關(guān)于有效選舉,、投票,、當選的規(guī)定;對破壞選舉行為的制裁,。
1953年《選舉法》根據(jù)《共同綱領(lǐng)》有關(guān)實行普選問題的規(guī)定,、建國三年多的政治實踐和具體情況制定,吸收了蘇聯(lián)選舉的經(jīng)驗,。1953年《選舉法》的意義在于將普選的政治承諾以法律的形式加以落實,,將人民當家作主的民主權(quán)利法律化,為順利開展初次的全國性大規(guī)模普選,,也為以后的選舉法律制度,,確立了法律基礎(chǔ)。但很多重要內(nèi)容并不完善,,概括性規(guī)定較多,,很多具體問題要留待實施細則解決。
1979年:制定新的《選舉法》
1979年7月1日,,五屆人大二次會議通過了新的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》,,改革和完善了我國選舉制度。該法后經(jīng)1982年,、1986年,、1995年和2004年四次修改,選舉制度內(nèi)容進一步改進和充實,。
1979年《選舉法》的重要變化,,一是直接選舉范圍擴大到縣一級,即“不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、自治縣,,人民公社,、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表,由選民直接選出”(第二條),,但全國人大,、省級人大、設(shè)區(qū)的市,、自治州人大的代表仍實行間接選舉,。
其次是規(guī)定差額選舉,全國和地方各級人大代表的選舉都實行差額選舉,直接選舉的代表候選人名額,,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍,,間接選舉的代表候選人名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一倍(第二十七條),。
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