來自廣東的全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席,、暨南大學(xué)副校長周天鴻,,也是高校去行政化的積極支持者。他認(rèn)為,,“高校取消行政級別的更重要意義在于制定完善的自主辦學(xué)機(jī)制,減少官本位的思想,?!?/p>
“去行政化就應(yīng)該改變現(xiàn)有的校長任命制?!比珖f(xié)委員,、湖北省政協(xié)副主席、華中科技大學(xué)教授鄭楚光向本報(bào)記者表示,。他主張“學(xué)術(shù)權(quán)力”,,并認(rèn)為應(yīng)該“平衡高校內(nèi)部的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力”,。
高校行政化積弊甚多
“行政化體系下,教授位于校長,、院長,、處長、系主任,、教研室主任之下,,無地位、無話語權(quán),?!编嵆馕瘑T認(rèn)為,如此“座次”,,學(xué)術(shù),、科研不可避免地被“盤剝”?!爸袊逃龣C(jī)構(gòu)中行政級別最高者為副部級,,原來只有兩家,現(xiàn)在至少有38家了,。在行政化的體系中,,所有的管理者,無論從名義上說還是從實(shí)質(zhì)上看,,都是行政官員,。于是,在教育界,,教育家常常難以尋覓,,大大小小的官員卻比比皆是,形形色色的教育機(jī)構(gòu)變成了官場,?!?/p>
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕曾參與醫(yī)改等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂,對教育發(fā)展規(guī)劃早有經(jīng)典分析,。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,,有些觀點(diǎn)將上大學(xué)貴、大學(xué)生就業(yè)難等問題,,歸罪于教育產(chǎn)業(yè)化,,但實(shí)際上,“教育行政化才是造成高等教育種種弊端的最主要根源,,而所謂教育產(chǎn)業(yè)化或偽市場化恰恰是高度行政化的后果之一,。”
“高校學(xué)術(shù)腐敗也都源于行政化的教學(xué)、科研評估體系,?!鳖欔拷淌谡f。網(wǎng)上曾有廣西某大學(xué)“大張旗鼓,、熱烈迎接”教育部學(xué)科評估委員會某秘書的鬧劇,,其產(chǎn)生的根源即在于此。
從改革開放以來的高等教育發(fā)展史來看,,高校行政化曾發(fā)揮過重要作用,,比如高校進(jìn)入行政序列,,保障了教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌,、劃撥到位。但是,,“教育發(fā)展戰(zhàn)略得以提升,,教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、管理模式也必須改變,?!比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說,,規(guī)劃綱要下一步需要理順高校辦學(xué)的撥款機(jī)制,。他進(jìn)而建議,“成立國家和地方教育撥款委員會,,制定教育撥款預(yù)算,,并監(jiān)督政府撥款,學(xué)校就用不著‘跑部錢進(jìn)’了”,。
高等教育如何去除行政化,、超越行政化?遲福林委員還建議,,要成立高層次的,、超越部門利益的中央綜合協(xié)調(diào)部門;盡快在局部地區(qū)推開試點(diǎn),,比如取消行政級別從副部級大學(xué)入手,;切實(shí)完善社會監(jiān)督系統(tǒng)?!敖逃到y(tǒng)積弊甚多,,必須要有大決心、大動作,、大環(huán)境的支持,。”
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