《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿已完成向全社會(huì)征求意見,,專家認(rèn)為,教育行政化是造成高等教育種種弊端的最主要根源
就在全國(guó)“兩會(huì)”正式召開的前三天(2月28日),,已孕育一年之久的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,,終以初稿形式呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。
此規(guī)劃綱要是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)教育規(guī)劃,也是政府通過問計(jì)于民,為未來10年勾勒的教育改革路線草圖。3月5日下午兩點(diǎn),,規(guī)劃綱要為期五天的征求社會(huì)公眾意見期正式結(jié)束,但在全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)外,,對(duì)規(guī)劃綱要的爭(zhēng)論已是愈演愈烈,。
閱讀這部規(guī)劃綱要,一系列具體目標(biāo)令人振奮,。比如,,到2020年,基本普及學(xué)前教育,;高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%,;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。
而接受本報(bào)記者采訪的一些全國(guó)政協(xié)委員,,最關(guān)注的則是規(guī)劃綱要的此項(xiàng)內(nèi)容:“推進(jìn)政校分開,,管辦分離……探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式,?!?/p>
高校去行政化已成為國(guó)家意志
在2月28日國(guó)新辦就規(guī)劃綱要舉行的專門新聞發(fā)布會(huì)上,去年11月履新的教育部部長(zhǎng)袁貴仁就此項(xiàng)內(nèi)容解析說,,對(duì)怎么解決學(xué)校設(shè)立行政級(jí)別,、行政化管理的問題,溫家寶總理有重要指示,,工作小組對(duì)此作了深入調(diào)研,,想通過規(guī)劃綱要的構(gòu)架,建立起一套新的,、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的傾向,。
作為躬耕教育系統(tǒng)四十余年的“老教育”,,袁貴仁對(duì)教育系統(tǒng)的行政化管理認(rèn)識(shí)深刻。他說,,行政化管理傾向其實(shí)包括兩個(gè)方面,,一是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向,二是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向,。他坦言,,行政化問題主要是高等學(xué)校更突出一些,。
因此,規(guī)劃綱要首先從政府的角度,,結(jié)合國(guó)家行政管理體制改革的要求,,對(duì)責(zé)任進(jìn)行了劃分——“哪些是政府的、哪些是學(xué)校的”,。而去行政化的第一項(xiàng),,就是改變目前直接管理學(xué)校的單一模式,改用綜合應(yīng)用立法,、撥款,、規(guī)劃、信息服務(wù),、正確指導(dǎo)和必要的行政措施,,減少不必要的行政干預(yù)。
“高校去行政化已成為國(guó)家意志,?!?月5日,全國(guó)政協(xié)委員,、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)在接受本報(bào)記者采訪時(shí),,如此解讀規(guī)劃綱要對(duì)高校行政化的部署。
現(xiàn)年64歲的朱清時(shí)有著耀眼的科研成就,,是中國(guó)科學(xué)院院士,、第三世界科學(xué)院院士,也曾擔(dān)綱中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng),,其任內(nèi)進(jìn)行了多項(xiàng)校內(nèi)管理改革,。正是基于這樣的教育研究和管理經(jīng)驗(yàn),朱清時(shí)2009年9月接過聘書,,擔(dān)任在深圳籌備中的南方科技大學(xué)校長(zhǎng)一職,。“籌建中的南方科技大學(xué),,或?qū)橹袊?guó)式‘教授治?!祁}”。朱清時(shí)委員向本報(bào)記者介紹到,,南方科技大學(xué)最值得借鑒的就是香港科技大學(xué)的發(fā)展模式,,而去行政化、教授至上,,將是必要的建校原則,。
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