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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿已完成向全社會征求意見，專家認為,，教育行政化是造成高等教育種種弊端的最主要根源

就在全國“兩會”正式召開的前三天（2月28日）,，已孕育一年之久的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，終以初稿形式呈現(xiàn)在全國人民面前,。

此規(guī)劃綱要是中國進入21世紀之后的第一個教育規(guī)劃,，也是政府通過問計于民，為未來10年勾勒的教育改革路線草圖,。3月5日下午兩點,，規(guī)劃綱要為期五天的征求社會公眾意見期正式結(jié)束，但在全國“兩會”會場內(nèi)外，對規(guī)劃綱要的爭論已是愈演愈烈,。

閱讀這部規(guī)劃綱要,，一系列具體目標(biāo)令人振奮。比如,，到2020年,，基本普及學(xué)前教育；高中階段教育毛入學(xué)率達到90％,；高等教育毛入學(xué)率達到40％,。

而接受本報記者采訪的一些全國政協(xié)委員，最關(guān)注的則是規(guī)劃綱要的此項內(nèi)容：“推進政校分開,，管辦分離……探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策,，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！?/p>

高校去行政化已成為國家意志

在2月28日國新辦就規(guī)劃綱要舉行的專門新聞發(fā)布會上,，去年11月履新的教育部部長袁貴仁就此項內(nèi)容解析說，對怎么解決學(xué)校設(shè)立行政級別,、行政化管理的問題,，溫家寶總理有重要指示，工作小組對此作了深入調(diào)研,，想通過規(guī)劃綱要的構(gòu)架,，建立起一套新的、適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策,，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向,。

作為躬耕教育系統(tǒng)四十余年的“老教育”，袁貴仁對教育系統(tǒng)的行政化管理認識深刻,。他說,，行政化管理傾向其實包括兩個方面，一是政府對學(xué)校管理的行政化傾向,，二是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向,。他坦言，行政化問題主要是高等學(xué)校更突出一些,。

因此,，規(guī)劃綱要首先從政府的角度，結(jié)合國家行政管理體制改革的要求,，對責(zé)任進行了劃分——“哪些是政府的,、哪些是學(xué)校的”。而去行政化的第一項,，就是改變目前直接管理學(xué)校的單一模式,，改用綜合應(yīng)用立法,、撥款、規(guī)劃,、信息服務(wù),、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù),。

“高校去行政化已成為國家意志?！?月5日,，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)校長朱清時在接受本報記者采訪時,，如此解讀規(guī)劃綱要對高校行政化的部署,。

現(xiàn)年64歲的朱清時有著耀眼的科研成就，是中國科學(xué)院院士,、第三世界科學(xué)院院士,，也曾擔(dān)綱中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長，其任內(nèi)進行了多項校內(nèi)管理改革,。正是基于這樣的教育研究和管理經(jīng)驗,，朱清時2009年9月接過聘書，擔(dān)任在深圳籌備中的南方科技大學(xué)校長一職,?！盎I建中的南方科技大學(xué)，或?qū)橹袊健淌谥涡,！祁}”,。朱清時委員向本報記者介紹到，南方科技大學(xué)最值得借鑒的就是香港科技大學(xué)的發(fā)展模式,，而去行政化,、教授至上，將是必要的建校原則,。