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[董建華]:現(xiàn)在請劉迎霞委員發(fā)言,，閆冰竹委員準(zhǔn)備,。 [16:44]

[劉迎霞]:主席,、各位副主席,、各位委員，我發(fā)言的題目是：增強民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信心,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。 [16:44]

[劉迎霞]:全球金融危機爆發(fā)以來，黨中央國務(wù)院及時實施強有力的經(jīng)濟刺激政策,，使我國經(jīng)濟率先總體回升向好,。但與此同時，經(jīng)濟運行中新老矛盾相互交織,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,、發(fā)展方式粗放的問題也進一步凸顯出來,。我國正面臨著促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和增強可持續(xù)發(fā)展能力的雙重任務(wù)。 [16:44]

[劉迎霞]:我認(rèn)為,，在當(dāng)前經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,，如何適時將應(yīng)對危機的信心轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的信心，充分激發(fā)民營經(jīng)濟蘊含的巨大活力,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，已成當(dāng)務(wù)之急。一方面,，在政府刺激政策將經(jīng)濟強力“拉”起來之后,，面對經(jīng)濟增長內(nèi)在動力仍顯不足、就業(yè)壓力不斷增大的復(fù)雜局面,，應(yīng)當(dāng)出臺新的接續(xù)政策,，以激活和帶動民間投資。而數(shù)以百萬計的民營企業(yè)能激發(fā)和提高整個市場的競爭度和活躍程度,，不斷創(chuàng)造投資和消費需求,，吸納大量勞動力就業(yè)。另一方面,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，不僅是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要，對廣大民營企業(yè)而言,，更是提高人力資本和創(chuàng)新能力的內(nèi)生需求,。由于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有靈活的創(chuàng)新激勵機制,，有利于人力資本的培育和增長,，在提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面顯示出越來越大的優(yōu)越性,。 [16:45]

[劉迎霞]:黨中央始終關(guān)心和支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。五年前，國務(wù)院專門出臺加快非公經(jīng)濟發(fā)展的“36條”措施,。在去年應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵時期,，出臺《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱“29條”）。在黨和政府親切關(guān)懷下,，民營經(jīng)濟面臨前所未有的發(fā)展機遇,，但也面臨一些困難和障礙。比如,，對民營企業(yè)平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則，目前在有些地方、有的領(lǐng)域還沒有完全落實,。又如,，有的地方政府不尊重非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，隨意沒收違規(guī)個體戶的財產(chǎn),。再如,，有的國有企業(yè)利用自身壟斷優(yōu)勢，在房地產(chǎn),、酒店業(yè)等競爭性領(lǐng)域無度擴張,，使民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間受到擠壓。這些現(xiàn)象雖然是少數(shù),，但會對廣大民營企業(yè)發(fā)展信心產(chǎn)生不利影響,。 [16:46]

[劉迎霞]:改革開放以來的實踐生動地說明，民營經(jīng)濟是我國生產(chǎn)力中最充滿活力的積極因素,。只要加大政策扶持,，營造良好環(huán)境，民營企業(yè)一定會釋放出更大能量,，擔(dān)當(dāng)好時代賦予的使命,，成為增加就業(yè)、科技創(chuàng)新,、創(chuàng)建和諧社會以及締造更多世界知名品牌的主力軍和生力軍,。為此，我建議： [16:47]

[劉迎霞]:第一,，采取切實措施進一步落實非公經(jīng)濟“36條”,。“36”條是個好文件,，但好文件必須落實好,，才能真正改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建議國務(wù)院督促有關(guān)職能部門,，加大“36條”貫徹實施力度,，使之能夠切實落實到位,，并與“29”條相銜接,，形成更加有利于民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和外部環(huán)境,。 [16:47]

[劉迎霞]:第二,，加快推進國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。建議國務(wù)院明確規(guī)范和嚴(yán)格約束國有企業(yè)不要在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域之外去追求“做大做強”,，騰出更多的發(fā)展空間,，讓民營企業(yè)能公平參與競爭。同時，進一步提高國家對國有資本的分紅比例,，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入公共預(yù)算范圍,，使財政資源更多地用于促進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。 [16:48]

[劉迎霞]:第三,，進一步加強對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)保護,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強相關(guān)政策的穩(wěn)定性，減少企業(yè)面臨的不確定性,，切實尊重民營企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),，促進民營企業(yè)樹立長期經(jīng)營策略。 [16:48]