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[王少階]:4.加大公眾對統(tǒng)計工作的參與程度。要把調(diào)查的口徑范圍,、指標解釋,、計算方法、樣本選取及時告知公眾,。國家統(tǒng)計與部門統(tǒng)計,、地方統(tǒng)計之間應加強協(xié)調(diào)與分工。還可考慮建立專門民意調(diào)查部門,，鼓勵民間組織,、第三方機構(gòu)參與，以強化統(tǒng)計行政監(jiān)督,。要吸引學術機構(gòu)等依法參與統(tǒng)計,，形成分口徑又各有側(cè)重的統(tǒng)計工作體系。 [15:54]

[王少階]:以上建議不當,，多請批評,，謝謝大家。 [15:54]

[董建華]:現(xiàn)在請王巨祿委員發(fā)言,，王炳華委員準備,。 [15:55]

[王巨祿]:主席、副主席和各位委員,，我發(fā)言的題目是,，重點支持產(chǎn)糧大縣，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。 [15:55]

[王巨祿]:我國有800個產(chǎn)糧大縣（市,、旗），所產(chǎn)糧食占全國總產(chǎn)量的78%以上,，對保證國家糧食安全多年來起到了舉足輕重的作用,。但這些縣絕大多數(shù)又是工業(yè)弱縣、財政窮縣,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程明顯滯后，城鄉(xiāng)面貌比較破舊,，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題十分突出,。從黑龍江的情況看，70個產(chǎn)糧大縣中有43個財政收入不足億元，21個還沒有摘掉貧困縣的帽子,，60多個縣仍靠財政轉(zhuǎn)移支付維持政府的運轉(zhuǎn),。產(chǎn)糧大縣的農(nóng)民收入增長緩慢，人均收入仍低于全國平均水平13%左右,。由于農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的比較效益低下，導致青壯年勞動力大批外流,，人們形象地說“目前種糧主要靠993861部隊（指老年、婦女和學生）”,。 [15:57]

[王巨祿]:當前國家對糧食主產(chǎn)區(qū)保證糧食安全的要求越來越高,。這是國家的大局,。產(chǎn)糧大縣的農(nóng)民顧全大局，仍將糧食生產(chǎn)放在重要位置,，放棄選擇發(fā)展經(jīng)濟效益高的非糧產(chǎn)業(yè)的自主權(quán),，但繼續(xù)處在收入增長緩慢的貧困狀態(tài),，心理上造成了嚴重的不平衡。這種狀況如長期得不到解決,，國家的糧食安全會受到挑戰(zhàn),，開拓農(nóng)村消費市場也只能是紙上談兵,。近幾年來，國家雖然采取很多單項的政策措施,，仍未從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。產(chǎn)糧大縣的政府和農(nóng)民迫切要求加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,，帶動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展之路,。為此，我們建議,，落實2010年中央一號文件,，應該把推進產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展擺在更加突出的地位,。建議把全國800個產(chǎn)糧大縣優(yōu)先納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試點范圍，成為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略,。 [15:58]

[王巨祿]:一要對這些產(chǎn)糧大縣實施更加特殊的惠農(nóng)政策。目前國家實施的糧食直接補貼,、良種補貼,、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策,，是面向“三農(nóng)”的普惠政策，向產(chǎn)糧大縣傾斜還很不夠,，未能有效地調(diào)動地方政府和農(nóng)民多產(chǎn)糧的積極性,。建議在繼續(xù)實施普惠政策的同時,，對產(chǎn)糧大縣制定更加特殊的優(yōu)惠政策，以調(diào)動產(chǎn)糧大縣農(nóng)民的積極性,，提高農(nóng)民積累的能力。 [15:59]

[王巨祿]:二要加大對產(chǎn)糧大縣建設標準化高產(chǎn)農(nóng)田的投入,。產(chǎn)糧大縣往往都是高產(chǎn)窮縣,，普遍缺乏對標準化農(nóng)田建設的投入能力,。黑龍江的產(chǎn)糧大縣有效灌溉面積還不到30%。建議集中國家財力盡快提高產(chǎn)糧大縣抵御自然災害的能力,，徹底改變靠天吃飯、靠天增產(chǎn)的被動局面,，爭取在五到八年內(nèi)使800個產(chǎn)糧大縣能夠高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、旱澇保收,，在保證國家糧食安全方面發(fā)揮主力軍作用,。 [16:00]

[王巨祿]:三要鼓勵產(chǎn)糧大縣積極探索多種形式的土地規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,。產(chǎn)糧大縣人均耕地多，集中連片的土地面積大,，分散的家庭承包形式已經(jīng)難以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求。應進一步解放思想,，采取更加積極的政策，加快推進土地有序流轉(zhuǎn),，促進農(nóng)村勞動力合理分流,，促使更多的農(nóng)業(yè)勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),、就業(yè),，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。 [16:01]