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四部委就加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控答記者問(實(shí)錄)
zs-bk.com?2010-03-06 18:58? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

[張平]:第二,,要規(guī)范融資的行為,要堅(jiān)持量力而行,。根據(jù)各個(gè)地方自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,,以及財(cái)政收入的狀況,來合理確定自己的融資規(guī)模,,不要無限的擴(kuò)大,,不要盲目地追求融資,要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范管理,,財(cái)政部正在牽頭研究具體的措施,。

[張平]:第三,要加強(qiáng)監(jiān)管,。要嚴(yán)格地按照中央的財(cái)稅政策,、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策確定各個(gè)地方可能產(chǎn)生的投資的需要,,以及對(duì)資金需求。財(cái)稅政策,、金融政策提出了一些限制,,譬如說對(duì)“兩高一資”的一些產(chǎn)能,對(duì)于一些已經(jīng)過剩的產(chǎn)能,,就應(yīng)該嚴(yán)格地控制它的融資,。對(duì)于一些新開的項(xiàng)目,要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,。通過加強(qiáng)監(jiān)管,,控制它的融資規(guī)模,這樣以消除潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

[周小川]:這次地方融資平臺(tái)的融資規(guī)模比較大,,在一定程度上也和我們國(guó)家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有關(guān),,也就是說有一部分地方融資平臺(tái)的融資是用于了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施,、住房和環(huán)境等方面,。當(dāng)然,融資平臺(tái)也是復(fù)雜的,,一部分融資平臺(tái)的融資是有明確的償還能力的,,不值得太大擔(dān)憂。但也有一部分值得大家關(guān)注,,主要分為兩類:一類是以土地為抵押的借款,,大家要注意,凡涉及到土地的價(jià)值相對(duì)比較復(fù)雜,,因?yàn)樵谕恋貎r(jià)值的上升階段,有可能會(huì)出現(xiàn)高估,,而未來當(dāng)土地的價(jià)值下降的話,,就可能使得對(duì)貸款的判斷出現(xiàn)差別。另外一類就是由城市政府進(jìn)行綜合還款的,,也就是說項(xiàng)目本身不具備充分的還款能力,,主要依靠綜合效益來還款的,這里面蘊(yùn)含著城市政府以及財(cái)政性的風(fēng)險(xiǎn),。

[周小川]:對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講,,我們主要強(qiáng)調(diào)他們的決策程序和風(fēng)險(xiǎn)防范。首先,,要從各種參數(shù)和監(jiān)管的角度使他們能夠?qū)τ谫J款項(xiàng)目的評(píng)判,、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的安排、土地價(jià)值的評(píng)估等等方面做到合規(guī),,而且要審慎,,就是要保守一點(diǎn)。

[周小川]:另外,,凡是出現(xiàn)了不良資產(chǎn),,都必須嚴(yán)格地按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,按照現(xiàn)行的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的處理,,也就是說,,該減記的就要減記,該核銷的就要核銷,。因此,,新的制度就是要使任何做錯(cuò)事的金融機(jī)構(gòu)都會(huì)損失自己的盈利能力,甚至損失它的資本,直至要收縮,。這種約束機(jī)制經(jīng)過若干年的金融改革已經(jīng)建立起來了,。

[周小川]:此外,剛才張平主任也提到,,要在標(biāo)準(zhǔn)方面,,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)從事這一類貸款大概有哪幾個(gè)比例關(guān)系要進(jìn)一步加以明確,超過這個(gè)比例,,風(fēng)險(xiǎn)過大的要想辦法減下來,。通過這些措施,爭(zhēng)取把地方融資平臺(tái)的融資行為和金融機(jī)構(gòu)支持他們的行為控制在一個(gè)合理的可承受的范圍之內(nèi),。謝謝,。

[謝旭人]:剛才那位記者提到關(guān)于。加強(qiáng)地方融資平臺(tái)管理的問題張平主任和小川行長(zhǎng)也都做了回答,。我這里再稍微補(bǔ)充一下,。近些年來,地方政府圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市政建設(shè),,分別建了一些諸如公路建設(shè)公司、城市建設(shè)投資公司等,,我們習(xí)慣把它稱之為地方融資平臺(tái),。通過這些公司向銀行融資,也有發(fā)行企業(yè)債的情況,。通過這個(gè)渠道融資,,地方政府籌集了不少資金,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,在市政建設(shè),、公路建設(shè)以及住房建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是近年來也暴露出一些問題,,主要是融資平臺(tái)融資規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?,再一個(gè)就是在管理上還存在一些不盡規(guī)范的地方。所以,,下一步怎么進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的管理也是非常重要的,。剛才張平同時(shí)也講到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在開展這方面的調(diào)查研究,準(zhǔn)備進(jìn)一步提出加強(qiáng)管理的措施,??傮w來看,一個(gè)是如張平主任所說的,,在固定資產(chǎn)投資這方面更好地體現(xiàn)量力而行,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、保持適度規(guī)模的要求。從財(cái)政管理的角度來說,,就要通過綜合分析地方的財(cái)力狀況,、承受能力,加以規(guī)范和控制,。第二,,對(duì)于目前的融資平臺(tái)的融資狀況進(jìn)一步清理、核實(shí),,區(qū)分不同情況,,分別加以處理。這里面的情況也是比較復(fù)雜的,,融資平臺(tái)融資當(dāng)中有一些是企業(yè)行為,,也有一些是當(dāng)?shù)卣峁┝烁鞣N形式的擔(dān)保或者是協(xié)議書,、抵押,,這實(shí)際上就成為地方政府的或有債務(wù)了,當(dāng)然這不是直接債,,但也可能會(huì)引發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的問題,。所以要區(qū)分不同情況進(jìn)行清理、核實(shí),,區(qū)別對(duì)待,進(jìn)行妥善處理,。


責(zé)任編輯:孫靖
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