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[張平]:第二，要規(guī)范融資的行為,，要堅持量力而行,。根據(jù)各個地方自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及財政收入的狀況，來合理確定自己的融資規(guī)模,，不要無限的擴大,，不要盲目地追求融資，要進一步進行規(guī)范管理,，財政部正在牽頭研究具體的措施,。

[張平]:第三，要加強監(jiān)管,。要嚴格地按照中央的財稅政策,、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策確定各個地方可能產(chǎn)生的投資的需要,，以及對資金需求。財稅政策,、金融政策提出了一些限制,，譬如說對“兩高一資”的一些產(chǎn)能，對于一些已經(jīng)過剩的產(chǎn)能,，就應該嚴格地控制它的融資,。對于一些新開的項目，要進行嚴格的審查,。通過加強監(jiān)管,，控制它的融資規(guī)模，這樣以消除潛在的財政風險和金融風險,。

[周小川]:這次地方融資平臺的融資規(guī)模比較大,，在一定程度上也和我們國家城鎮(zhèn)化的進程有關(guān)，也就是說有一部分地方融資平臺的融資是用于了城市基礎(chǔ)設施,、城市公用設施,、住房和環(huán)境等方面。當然,，融資平臺也是復雜的,，一部分融資平臺的融資是有明確的償還能力的，不值得太大擔憂,。但也有一部分值得大家關(guān)注,，主要分為兩類：一類是以土地為抵押的借款，大家要注意,，凡涉及到土地的價值相對比較復雜,，因為在土地價值的上升階段，有可能會出現(xiàn)高估,，而未來當土地的價值下降的話,，就可能使得對貸款的判斷出現(xiàn)差別。另外一類就是由城市政府進行綜合還款的，也就是說項目本身不具備充分的還款能力,，主要依靠綜合效益來還款的,，這里面蘊含著城市政府以及財政性的風險。

[周小川]:對于金融機構(gòu)來講,，我們主要強調(diào)他們的決策程序和風險防范,。首先，要從各種參數(shù)和監(jiān)管的角度使他們能夠?qū)τ谫J款項目的評判,、風險權(quán)重的安排,、土地價值的評估等等方面做到合規(guī)，而且要審慎,，就是要保守一點,。

[周小川]:另外，凡是出現(xiàn)了不良資產(chǎn),，都必須嚴格地按照現(xiàn)行的會計準則,，按照現(xiàn)行的貸款分類標準來進行資產(chǎn)負債表的處理，也就是說,，該減記的就要減記,，該核銷的就要核銷。因此,，新的制度就是要使任何做錯事的金融機構(gòu)都會損失自己的盈利能力,，甚至損失它的資本，直至要收縮,。這種約束機制經(jīng)過若干年的金融改革已經(jīng)建立起來了,。

[周小川]:此外，剛才張平主任也提到,，要在標準方面,，對于金融機構(gòu)從事這一類貸款大概有哪幾個比例關(guān)系要進一步加以明確，超過這個比例,，風險過大的要想辦法減下來。通過這些措施,，爭取把地方融資平臺的融資行為和金融機構(gòu)支持他們的行為控制在一個合理的可承受的范圍之內(nèi),。謝謝。

[謝旭人]:剛才那位記者提到關(guān)于,。加強地方融資平臺管理的問題張平主任和小川行長也都做了回答,。我這里再稍微補充一下。近些年來,，地方政府圍繞促進經(jīng)濟建設以及一些基礎(chǔ)設施建設,、市政建設，分別建了一些諸如公路建設公司、城市建設投資公司等,，我們習慣把它稱之為地方融資平臺,。通過這些公司向銀行融資，也有發(fā)行企業(yè)債的情況,。通過這個渠道融資,，地方政府籌集了不少資金，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，在市政建設,、公路建設以及住房建設等方面發(fā)揮了積極的作用。但是近年來也暴露出一些問題,，主要是融資平臺融資規(guī)模擴張?zhí)?，再一個就是在管理上還存在一些不盡規(guī)范的地方。所以,，下一步怎么進一步加強對地方融資平臺的管理也是非常重要的,。剛才張平同時也講到國務院有關(guān)部門在開展這方面的調(diào)查研究，準備進一步提出加強管理的措施,?？傮w來看，一個是如張平主任所說的,，在固定資產(chǎn)投資這方面更好地體現(xiàn)量力而行,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持適度規(guī)模的要求,。從財政管理的角度來說,，就要通過綜合分析地方的財力狀況、承受能力,，加以規(guī)范和控制,。第二，對于目前的融資平臺的融資狀況進一步清理,、核實,，區(qū)分不同情況，分別加以處理,。這里面的情況也是比較復雜的,，融資平臺融資當中有一些是企業(yè)行為，也有一些是當?shù)卣峁┝烁鞣N形式的擔?；蛘呤菂f(xié)議書,、抵押，這實際上就成為地方政府的或有債務了,，當然這不是直接債,，但也可能會引發(fā)財政金融風險的問題,。所以要區(qū)分不同情況進行清理、核實,，區(qū)別對待,，進行妥善處理。