新華網(wǎng)北京3月3日電（記者楊金志、張建松）全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)在今年的全國(guó)兩會(huì)上提出,，為了解決廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房之間的“夾心層”住房困難,，各地政府應(yīng)借鑒新加坡,、香港等地的經(jīng)驗(yàn),，大力建設(shè)公共租賃房,。
鄭惠強(qiáng)說,，公共租賃房是指為解決中低收入群體的居住問題,，由政府投資建造或以一定方式對(duì)建房機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)助,、由建房機(jī)構(gòu)建設(shè),，并以較低價(jià)格出租給中低收入群體居住的住房。公共租賃房在新加坡,、香港等地已成為住房保障制度的重要組成部分,，在我國(guó)內(nèi)地近年來也日益受到重視。
發(fā)展公共租賃房,，首先有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、平穩(wěn)、健康發(fā)展,。鄭惠強(qiáng)說,，去年上半年以來，我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲,，過高的房?jī)r(jià)對(duì)公眾其他消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng),。加快公共租賃房體系建設(shè)，一方面可以滿足部分購(gòu)房者的剛性需求，平抑房?jī)r(jià)過快上漲的局面,；另一方面,，通過“以租代買”的方式，使更多家庭從買房這一巨大負(fù)擔(dān)中解脫出來,，提高即期消費(fèi)水平和遠(yuǎn)期消費(fèi)能力,。
鄭惠強(qiáng)對(duì)記者說，目前我國(guó)保障性住房體系主要由經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房構(gòu)成,，這導(dǎo)致夾在其間的人群成為“上不著天,、下不著地”的“夾心層”，既達(dá)不到廉租房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn),，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房,。如果大力建設(shè)公共租賃房，就能解決新就業(yè)大學(xué)生,、外來務(wù)工人員等“夾心層”的住房困難,。
公共租賃房最大的優(yōu)點(diǎn)是，具備靈活的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。鄭惠強(qiáng)說,，準(zhǔn)入機(jī)制方面，要加強(qiáng)房管部門與銀行,、證券,、勞動(dòng)保障、稅務(wù),、交通,、公安等部門的信息共享，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),，多渠道核實(shí)公共租賃房申請(qǐng)者的收入和資產(chǎn)狀況,，甄別出真正符合條件的申請(qǐng)者，防止“開著寶馬申請(qǐng)租賃房”的現(xiàn)象,。退出機(jī)制方面,，一是要明確租賃期限，租期一般是3到5年,，拒不退出的通過法律途徑強(qiáng)制退出,，并計(jì)入個(gè)人信用檔案。二是要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，租賃定價(jià)要高于市場(chǎng)水平,，管理部門在收取租金后部分返還，如承租者不符合條件還“賴”著不走,，政府就停止返還,，迫使其主動(dòng)退出。
鄭惠強(qiáng)表示，與廉租房完全由政府負(fù)責(zé)不同,，公共租賃房建設(shè)的總體思路應(yīng)該是政府支持,、市場(chǎng)運(yùn)作。一是政府要充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、互助組織,、公益基金等機(jī)構(gòu),，以微利原則參與公共租賃房建設(shè)；二是要通過市場(chǎng)化購(gòu)買,、租賃等方式獲取公共租賃房房源,，充分利用民間的二手房資源；三是要解決融資問題,，可以讓租賃戶用公積金還房租。
由于公共租賃房主要面向城市中低收入家庭,，租賃房建設(shè)要以小套型住房為主,。而在建設(shè)地段選擇上，應(yīng)盡量將其建在公共交通便利,、出行成本較低的區(qū)域,，做好商店、學(xué)校以及其他生活服務(wù)設(shè)施的配套工作,。
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