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新華網(wǎng)北京3月3日電（記者楊金志、張建松）全國政協(xié)委員鄭惠強在今年的全國兩會上提出,，為了解決廉租房和經(jīng)濟適用房之間的“夾心層”住房困難,，各地政府應借鑒新加坡、香港等地的經(jīng)驗,，大力建設公共租賃房,。

鄭惠強說，公共租賃房是指為解決中低收入群體的居住問題,，由政府投資建造或以一定方式對建房機構(gòu)提供補助,、由建房機構(gòu)建設，并以較低價格出租給中低收入群體居住的住房,。公共租賃房在新加坡,、香港等地已成為住房保障制度的重要組成部分，在我國內(nèi)地近年來也日益受到重視,。

發(fā)展公共租賃房,，首先有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn),、健康發(fā)展,。鄭惠強說，去年上半年以來,，我國房地產(chǎn)價格大幅上漲,，過高的房價對公眾其他消費產(chǎn)生了擠出效應。加快公共租賃房體系建設,，一方面可以滿足部分購房者的剛性需求,，平抑房價過快上漲的局面,；另一方面，通過“以租代買”的方式,，使更多家庭從買房這一巨大負擔中解脫出來,，提高即期消費水平和遠期消費能力。

鄭惠強對記者說,，目前我國保障性住房體系主要由經(jīng)濟適用房和廉租房構(gòu)成,，這導致夾在其間的人群成為“上不著天、下不著地”的“夾心層”,，既達不到廉租房的申請標準,，又買不起經(jīng)濟適用房。如果大力建設公共租賃房,，就能解決新就業(yè)大學生,、外來務工人員等“夾心層”的住房困難。

公共租賃房最大的優(yōu)點是,，具備靈活的準入和退出機制,。鄭惠強說，準入機制方面,，要加強房管部門與銀行,、證券、勞動保障,、稅務,、交通、公安等部門的信息共享,，加快建設全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,，多渠道核實公共租賃房申請者的收入和資產(chǎn)狀況，甄別出真正符合條件的申請者,，防止“開著寶馬申請租賃房”的現(xiàn)象,。退出機制方面，一是要明確租賃期限,，租期一般是3到5年,，拒不退出的通過法律途徑強制退出，并計入個人信用檔案,。二是要充分發(fā)揮價格杠桿作用,，租賃定價要高于市場水平，管理部門在收取租金后部分返還,，如承租者不符合條件還“賴”著不走,，政府就停止返還，迫使其主動退出。

鄭惠強表示,，與廉租房完全由政府負責不同,，公共租賃房建設的總體思路應該是政府支持、市場運作,。一是政府要充分利用經(jīng)濟杠桿,，引導和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè),、互助組織,、公益基金等機構(gòu)，以微利原則參與公共租賃房建設,；二是要通過市場化購買,、租賃等方式獲取公共租賃房房源，充分利用民間的二手房資源,；三是要解決融資問題,，可以讓租賃戶用公積金還房租。

由于公共租賃房主要面向城市中低收入家庭,，租賃房建設要以小套型住房為主。而在建設地段選擇上,，應盡量將其建在公共交通便利,、出行成本較低的區(qū)域，做好商店,、學校以及其他生活服務設施的配套工作,。