二,、努力實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展和海西建設(shè)新突破
胡錦濤總書記在福建考察期間,，對加快福建發(fā)展和海西建設(shè)提出“三個切實(shí)”和“五個著力”的工作任務(wù)，我們要按照胡總書記的要求,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量,，提升發(fā)展水平，早日實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo),。
（一）增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,。我省在區(qū)位、對臺,、生態(tài),、港澳僑、民營經(jīng)濟(jì),、港口、人文等眾多方面具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢,。但是,，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，優(yōu)勢也會發(fā)生變化,，我們要以更高的站位,、更寬廣的視角來審視優(yōu)勢，堅(jiān)持用辯證的思維來把握優(yōu)勢,，深刻分析影響優(yōu)勢發(fā)揮的深層次原因,，增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的緊迫感。要加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢,。最大限度地把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，尤其要用好福建獨(dú)特的旅游資源和對臺旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢,打造好“海峽旅游”品牌，建設(shè)我國重要的自然和文化旅游中心。加強(qiáng)統(tǒng)籌,，注重協(xié)作,，打破行政區(qū)劃限制，加快整合全省沿海港口資源,，推進(jìn)和帶動臨港產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮港口作為我省發(fā)展的戰(zhàn)略資源的作用,。要進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢,。抓緊優(yōu)勢的開發(fā)利用，強(qiáng)化優(yōu)勢的整合互補(bǔ),，注重優(yōu)勢的鞏固和擴(kuò)大,。我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國前列，必須保護(hù)好青山綠水,，做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平方面走前頭,；作為改革開放的先行地區(qū)，要鞏固已有的體制機(jī)制優(yōu)勢,，努力按照胡總書記的要求,，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和深化改革開放等五個方面，探索出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路,，形成福建發(fā)展的新優(yōu)勢,。
（二）加快先行先試。當(dāng)前,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，只有先行，才能搶占先機(jī),、主動作為,；只有先試，才能率先探索,、闖出新路,。我們要抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的難得新機(jī)遇，充分利用先行先試政策優(yōu)勢,，敢于打破常規(guī),，先做起來,，爭取在一些領(lǐng)域取得突破和成效。在轉(zhuǎn)變觀念上先行,。要在新一輪發(fā)展競爭中先行先試,、贏得主動，首先要進(jìn)一步解放思想,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動工作,，不斷提高戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,。不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性,，切實(shí)克服那些不符合實(shí)際的“慣性思維”、“經(jīng)驗(yàn)主義”和“本本主義”,，自覺摒棄那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念,、傳統(tǒng)方式和傳統(tǒng)做法，從更高的站位和更寬的視野來審視,、謀劃福建的發(fā)展,，把解放思想、更新觀念貫穿到各項(xiàng)工作中去,。在突破重點(diǎn)上先行,。積極爭取國家指導(dǎo)和支持我省開展對臺先行先試，加快福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，大力推動在平潭設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，努力探索兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā),、共同管理,、共同經(jīng)營、共同受益的合作新模式,。進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放綜合優(yōu)勢,，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn),，加快對臺金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,，構(gòu)建兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。全力辦好海峽論壇,，加強(qiáng)閩臺民間交流,，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模,、更高層次邁進(jìn),。
（三）大力培育新增長點(diǎn),。近年來，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施,，我省人均GDP現(xiàn)價(jià)增速高于東部地區(qū)1.1個百分點(diǎn),，但要接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，將面臨經(jīng)濟(jì)增長加快趕超和后勁乏力的雙重壓力,。我們要以胡總書記這次來閩考察為契機(jī),，增強(qiáng)信心和緊迫感，在大力培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)上下功夫,，盡快實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張和質(zhì)上提升,。一方面，著力推進(jìn)新增長區(qū)域開發(fā),。將條件較好的地區(qū)培育成增長極,，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，可帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,。大力培育新增長極應(yīng)發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)平臺載體優(yōu)勢,，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,。加快推動古雷半島等區(qū)域以及泉州,、龍巖、三明,、南平市核心區(qū)域等一批新增長區(qū)域開發(fā)建設(shè),。推進(jìn)與央企高位嫁接，加快整體開發(fā),，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。另一方面，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容,，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，走符合福建實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,；深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案,，建設(shè)成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，積極打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,，走符合福建實(shí)際的新型工業(yè)化道路,；優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)、金融,、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。力爭在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面邁上新臺階,。
（四）不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的不竭動力,。福建發(fā)展和海西建設(shè)要取得突破性進(jìn)展,，需要創(chuàng)新的激情、創(chuàng)新的氣魄,、創(chuàng)新的思路,、創(chuàng)新的舉措。用自主創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。在應(yīng)對國際金融危機(jī)和謀劃后危機(jī)時代的發(fā)展中,，兄弟省市都在加快自主創(chuàng)新步伐，搶占科技制高點(diǎn),。我們要按照胡總書記關(guān)于“要在一些核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破”的要求,，加快海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè),，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，持續(xù)提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系,。更加注重發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用,，加大科技投入，突破關(guān)鍵技術(shù),，研發(fā)高新產(chǎn)品,，切實(shí)推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科技體制改革,，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置,，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才特別是領(lǐng)軍人才,，吸引更多高層次的海內(nèi)外人才來閩工作,，為自主創(chuàng)新提供人才支撐。用體制機(jī)制創(chuàng)新增添發(fā)展活力,。實(shí)踐證明,，每一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，都會釋放出新的生產(chǎn)力,。要繼續(xù)堅(jiān)持改革不動搖,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組,、資源性產(chǎn)品價(jià)格,、財(cái)稅金融體制、行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，著力構(gòu)建充滿活力,、富有效率、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。要針對發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步深化改革舉措,，大膽出新思路,，用新辦法，求新突破,。通過不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,，提高決策的科學(xué)性，不斷增強(qiáng)政策措施的協(xié)調(diào)性和可操作性,，破除轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的障礙和束縛,，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。
（五）積極推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,，也是我們加快發(fā)展的有效途徑。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，關(guān)鍵是以城帶鄉(xiāng)。我省人均GDP已超過4000美元,，有了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市帶動農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化,、基本公共服務(wù)一體化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,。我省城市化率僅51％,，城市化的發(fā)展空間很大，要把加快城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置,，既要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，不斷壯大中心城市總體實(shí)力,；又要切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新思路夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體,。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌,。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，遵循市場規(guī)律,，推動包括臺資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)資源、資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,，使山海在互動聯(lián)動中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。繼續(xù)加大對原中央蘇區(qū)縣,、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū),、海島,、水庫庫區(qū)的投入，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作,，強(qiáng)化海西城市群中心城市相互間的協(xié)作與溝通，構(gòu)建城市聯(lián)盟,，拓展綜合通道,。密切與長三角、珠三角,、中西部等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系,，促進(jìn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。保障和改善民生是社會建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力,。要按照胡總書記“切實(shí)做好保障和改善民生工作,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生更好地統(tǒng)一起來,，圍繞優(yōu)先發(fā)展教育,、擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè)、完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、健全社會保障體系等方面工作,，進(jìn)一步集中財(cái)力、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)為民惠民政策的落實(shí),，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,，讓全省人民共享改革發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
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