二,、努力實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展和海西建設(shè)新突破
胡錦濤總書(shū)記在福建考察期間,，對(duì)加快福建發(fā)展和海西建設(shè)提出“三個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)著力”的工作任務(wù)，我們要按照胡總書(shū)記的要求,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量,，提升發(fā)展水平,，早日實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
（一）增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。我省在區(qū)位,、對(duì)臺(tái)、生態(tài),、港澳僑,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港口,、人文等眾多方面具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。但是，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,，優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化,，我們要以更高的站位、更寬廣的視角來(lái)審視優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持用辯證的思維來(lái)把握優(yōu)勢(shì),，深刻分析影響優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的深層次原因,，增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的緊迫感。要加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì),。最大限度地把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，尤其要用好福建獨(dú)特的旅游資源和對(duì)臺(tái)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造好“海峽旅游”品牌，建設(shè)我國(guó)重要的自然和文化旅游中心,。加強(qiáng)統(tǒng)籌,，注重協(xié)作，打破行政區(qū)劃限制,，加快整合全省沿海港口資源,，推進(jìn)和帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，充分發(fā)揮港口作為我省發(fā)展的戰(zhàn)略資源的作用,。要進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。抓緊優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用,，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)的整合互補(bǔ),，注重優(yōu)勢(shì)的鞏固和擴(kuò)大。我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國(guó)前列,，必須保護(hù)好青山綠水,，做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平方面走前頭；作為改革開(kāi)放的先行地區(qū),，要鞏固已有的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),，努力按照胡總書(shū)記的要求，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和深化改革開(kāi)放等五個(gè)方面,，探索出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路,，形成福建發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
（二）加快先行先試,。當(dāng)前,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，只有先行，才能搶占先機(jī),、主動(dòng)作為,；只有先試，才能率先探索,、闖出新路,。我們要抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的難得新機(jī)遇，充分利用先行先試政策優(yōu)勢(shì),，敢于打破常規(guī),，先做起來(lái)，爭(zhēng)取在一些領(lǐng)域取得突破和成效,。在轉(zhuǎn)變觀念上先行,。要在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中先行先試、贏得主動(dòng),，首先要進(jìn)一步解放思想,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,、推動(dòng)工作,，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維能力,。不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，切實(shí)克服那些不符合實(shí)際的“慣性思維”,、“經(jīng)驗(yàn)主義”和“本本主義”,，自覺(jué)摒棄那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)方式和傳統(tǒng)做法,，從更高的站位和更寬的視野來(lái)審視,、謀劃福建的發(fā)展，把解放思想,、更新觀念貫穿到各項(xiàng)工作中去,。在突破重點(diǎn)上先行。積極爭(zhēng)取國(guó)家指導(dǎo)和支持我省開(kāi)展對(duì)臺(tái)先行先試,，加快福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)在平潭設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，努力探索兩岸共同規(guī)劃,、共同開(kāi)發(fā)、共同管理,、共同經(jīng)營(yíng),、共同受益的合作新模式。進(jìn)一步發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放綜合優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn),，加快對(duì)臺(tái)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,，構(gòu)建兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。全力辦好海峽論壇,，加強(qiáng)閩臺(tái)民間交流,，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模,、更高層次邁進(jìn),。
（三）大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái),，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施,，我省人均GDP現(xiàn)價(jià)增速高于東部地區(qū)1.1個(gè)百分點(diǎn)，但要接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平,，將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快趕超和后勁乏力的雙重壓力,。我們要以胡總書(shū)記這次來(lái)閩考察為契機(jī)，增強(qiáng)信心和緊迫感,，在大力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫,，盡快實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張和質(zhì)上提升。一方面,，著力推進(jìn)新增長(zhǎng)區(qū)域開(kāi)發(fā),。將條件較好的地區(qū)培育成增長(zhǎng)極，通過(guò)極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),，可帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,。大力培育新增長(zhǎng)極應(yīng)發(fā)揮好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,。加快推動(dòng)古雷半島等區(qū)域以及泉州、龍巖,、三明,、南平市核心區(qū)域等一批新增長(zhǎng)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)與央企高位嫁接,，加快整體開(kāi)發(fā),，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，走符合福建實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,；深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，建設(shè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，積極打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,，走符合福建實(shí)際的新型工業(yè)化道路,；優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)、金融,、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面邁上新臺(tái)階。
（四）不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力,。福建發(fā)展和海西建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，需要?jiǎng)?chuàng)新的激情,、創(chuàng)新的氣魄,、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措,。用自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展中，兄弟省市都在加快自主創(chuàng)新步伐,，搶占科技制高點(diǎn),。我們要按照胡總書(shū)記關(guān)于“要在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破”的要求,，加快海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系,。更加注重發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加大科技投入,，突破關(guān)鍵技術(shù),，研發(fā)高新產(chǎn)品，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。進(jìn)一步深化科技體制改革,，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才特別是領(lǐng)軍人才，吸引更多高層次的海內(nèi)外人才來(lái)閩工作，為自主創(chuàng)新提供人才支撐,。用體制機(jī)制創(chuàng)新增添發(fā)展活力,。實(shí)踐證明，每一次體制機(jī)制的創(chuàng)新,，都會(huì)釋放出新的生產(chǎn)力,。要繼續(xù)堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組,、資源性產(chǎn)品價(jià)格、財(cái)稅金融體制,、行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開(kāi)放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要針對(duì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,，進(jìn)一步深化改革舉措,，大膽出新思路，用新辦法,，求新突破,。通過(guò)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提高決策的科學(xué)性,，不斷增強(qiáng)政策措施的協(xié)調(diào)性和可操作性,，破除轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的障礙和束縛，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力,。
（五）積極推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是我們加快發(fā)展的有效途徑,。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是以城帶鄉(xiāng),。我省人均GDP已超過(guò)4000美元,，有了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),。要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化,，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,。我省城市化率僅51％,，城市化的發(fā)展空間很大，要把加快城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置,，既要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，不斷壯大中心城市總體實(shí)力,；又要切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新思路夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，加快培育各具特色,、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體,。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。加強(qiáng)政府引導(dǎo),，遵循市場(chǎng)規(guī)律,，推動(dòng)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源,、資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使山海在互動(dòng)聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,。繼續(xù)加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣,、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū),、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)的投入,，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化海西城市群中心城市相互間的協(xié)作與溝通,，構(gòu)建城市聯(lián)盟,，拓展綜合通道。密切與長(zhǎng)三角,、珠三角,、中西部等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要按照胡總?shū)記“切實(shí)做好保障和改善民生工作,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生更好地統(tǒng)一起來(lái),，圍繞優(yōu)先發(fā)展教育,、擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè),、完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、健全社會(huì)保障體系等方面工作，進(jìn)一步集中財(cái)力,、加大投入,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)為民惠民政策的落實(shí)，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,，讓全省人民共享改革發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,。
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