資源確權 資本下鄉(xiāng)
改革開放以來，在“農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化”的要求下,，我國涌現(xiàn)出了大量小城鎮(zhèn),，有效緩解了就業(yè)壓力,，同時也出現(xiàn)了一些問題。特別在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求下,，分散,、浪費成為一些學者批評常用的詞。
針對這些觀點,，李成貴認為,，農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化不能全盤否定，經(jīng)驗和教訓都要吸取,，十六大報告明確提出,，我國城市化應堅持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調綜合發(fā)展的道路，這已經(jīng)為我國城鎮(zhèn)化指明了方向和關鍵所在?，F(xiàn)在關鍵是落實,。
小城鎮(zhèn)的形成，需要政策引導,，也需要經(jīng)濟資源要素重新配置,。李成貴說，“財政的錢來源于稅收,，總是有數(shù)的,，民間的錢則要多得多。利用政策撬動民間資源流向農(nóng)村將是一個趨勢,?！?/p>
李成貴告訴記者，十七屆三中全會提出,，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉變,，統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化,、多層次,、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變?！斑@‘兩個轉變’,，已經(jīng)說得很清楚了,。只是我們現(xiàn)在的解讀和落實還不太夠,。”
確權才能流轉,，流轉才更有價值,。李成貴告訴記者,，農(nóng)村集體土地所有權,、宅基地使用權,、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作已經(jīng)納入工作日程，并且有了大體完成的時間表,，一旦確權工作完成，非農(nóng)用地流轉就有了基礎,。
“中央明確提出要加快土地管理法的修改，農(nóng)地流轉的法律環(huán)境逐漸在完善之中,。在這過程中,，我們可以考慮采取土地銀行,、土地券等形式，促進農(nóng)地合法流轉,?！崩畛少F最后說,。（楊朝英 姜貴東）
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