政府支持 農(nóng)民進城
工業(yè)化創(chuàng)造供給,，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求,。李成貴提出,，打破二元結構,，加快城鎮(zhèn)化進程,，不僅是今年的工作目標,，還將是一個長期的過程,。解決三農(nóng)問題而言,，這是調結構中最重要,、最核心的結構,，也是最有效的戰(zhàn)略選擇。為此,，他提出了16字政策建議,，政府支持、資源賦權,、農(nóng)民進城,、資本下鄉(xiāng)。
中央明確提出按照總量持續(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高的要求,，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。李成貴認為,，這在政策上為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障,。
除了抓政策落實，他認為現(xiàn)在緊迫的任務是研究農(nóng)民進城的政策,，實現(xiàn)就業(yè)有崗,、居有其房、老有所養(yǎng),。
考慮到我國地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，李成貴提出，實現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉變,，應該采取區(qū)域差異化政策,，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或大城市城鄉(xiāng)結合部，應發(fā)揮市場主導作用,；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要發(fā)揮政府主導作用,。
對于具體制度設計,，李成貴也有思考。在促進就業(yè)方面,，他認為應該更加重視產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,，經(jīng)濟重心盡量向縣鎮(zhèn)傾斜,，促進“工業(yè)下鄉(xiāng)”?！斑@與經(jīng)濟學家提出的集群效應,、資源集約利用不矛盾?！崩畛少F說,，從國際上看，上世紀60年代日本曾頒布過《農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)促進法》來支持農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,；從我國經(jīng)濟資源稟賦來看,，內需為主的工業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)加工業(yè)應該留在縣域范圍,，這樣也可以縮短產(chǎn)銷的地理距離,。
就業(yè)有崗，還要居有其屋,。李成貴提出,，在中小城市也要大力興建廉租房，讓進城但暫時買不起房的新市民居有其屋,；對農(nóng)民工貸款購房,，應實行優(yōu)惠利率?！艾F(xiàn)在許多在大城市打工的人都在自己家鄉(xiāng)的縣城購房,，可以利用現(xiàn)有的金融機構，如農(nóng)村信用社平臺,，為他們購房提供優(yōu)惠貸款,，優(yōu)惠浮動應比照或低于公積金貸款?！崩畛少F說,，城鎮(zhèn)化建設的基礎應在縣，金融創(chuàng)新的基礎也應著力于此,，而現(xiàn)有的商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社等機融平臺，可以承擔這個任務,，只要政策到位,，這個市場很快就可以啟動起來。
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