既要防止正常公務出國(境)活動中夾帶公款旅游的“私貨”,，又不能因為制止公款出國(境)旅游而影響正常的公務出國(境)活動,，這項工作的難度之大可想而知,。這次部際聯席會議提出了今年工作的三大要點，包括在實行分類指導,、總量控制上見成效,，在狠抓因公出國(境)管理制度的執(zhí)行上見成效，在嚴肅查處公款出國(境)旅游案件上見成效,，并討論了建立禁止公款出國(境)旅游長效機制的問題,。上述工作十分重要，不過主要屬于傳統(tǒng)意義上的內部管理,、內部監(jiān)督的范疇,，要建立長效機制，還應當在增加公開性和透明度,，引入群眾監(jiān)督(包括網絡監(jiān)督),、輿論監(jiān)督和社會綜合治理上下功夫。
去年,，浙江溫州,、江西新余、廣東肇慶端州,、廣州海事法院等地方和單位組織人員公款出國旅游事件,，都是首先由網友曝光旅游行程、經費等詳細資料,，形成了強大的社會輿論壓力,，隨后迅速得以查處。對于遏制公款出國(境)旅游頑癥,，以群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督為代表的社會綜合治理手段，有時能起到職能部門的內部管理和內部監(jiān)督所不能替代的特殊作用,。應充分依靠社會監(jiān)督的力量,，發(fā)揮社會綜合治理“眼觀六路、耳聽八方,、無所不在,、無孔不入”的優(yōu)勢，與職能部門的內部治理形成合力,，織就一張嚴密監(jiān)控的天羅地網,。
此次部際聯席會議提出，將因公出國(境)經費全部納入預算管理,，督促各地區(qū)各部門制定落實經費先行審核制度的具體措施,。這應當是建立禁止公款出國(境)旅游長效機制的關鍵環(huán)節(jié)。最近,，國家審計署,、財政部先后表示，將加緊推動中央部門預算公開和地方政府部門預算公開,。在不遠的將來,，全國范圍內的財政預算公開可望成為現實,，這就意味著，各地,、各部門每次因公出國(境)的具體事項,、費用明細等內容，都應當公開,，接受職能部門和社會各界的監(jiān)督與審查,。做到了這一步，禁止公款出國(境)旅游的長效機制大體上就建立起來了,。
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