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玩忽職守濫用職權為主

今天,，最高檢公布了十起典型案例其中2008年發(fā)生的黑龍江省鶴崗市富華煤礦“9·20”特別重大火災事故背后楊仁龍等5人瀆職案最為引人關注,。

2008年9月20日2時28分,，鶴崗市富華礦業(yè)公司發(fā)生特別重大火災事故，死亡31人,，造成直接經(jīng)濟損失1635萬元。經(jīng)查,，黑龍江省煤炭安全監(jiān)察局鶴崗分局,、鶴崗市煤礦安全監(jiān)察大隊以及鶴崗市興山區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理局均對富華煤礦負有日常監(jiān)察管理職責。但其相關監(jiān)察,、檢查人員,，在對富華煤礦的監(jiān)察、檢查過程中,，不按規(guī)定履行職責,，有的檢查不認真，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題,，有的已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，但不嚴格依照規(guī)定，提出整改意見,，致使富華煤礦長期存在自然發(fā)火的重大安全隱患,，最終導致事故的發(fā)生。

2009年11月25日,，法院以玩忽職守罪判處興山區(qū)煤礦安全監(jiān)察管理局駐富華煤礦特派員楊仁龍有期徒刑3年,。

據(jù)最高檢的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在專項行動中,，玩忽職守罪和濫用職權罪所占比重大成為此類犯罪的主要特點,。在所立案件中，玩忽職守罪3068件3593人,，濫用職權罪1960件2234人,。

而另一顯著特點則是，絕大多數(shù)案件發(fā)生在基層監(jiān)管環(huán)節(jié),。

“保護能源資源和生態(tài)環(huán)境的大量的具體監(jiān)督管理工作,，是由基層行政管理和行政執(zhí)法單位完成的。這些人雖然職級不高,，但其崗位重要,，權力較大，直接面對管理對象,，是不法分子腐蝕利用的對象,。”李忠誠說,。

據(jù)統(tǒng)計,，專項行動中查辦的瀆職犯罪嫌疑人,，縣處級以上人員所占比例僅為2.4%，絕大部分犯罪嫌疑人為科級及以下級別,。

此外,，重特大案件多，窩案,、串案多,，行政執(zhí)法人員占的比例較大，也已成為此類案件的明顯特點,。