制度建設(shè),，二分為“立”與“行”,。反腐倡廉的成效，取決于制度的科學(xué)制定,，取決于制度的有效執(zhí)行,。
制定制度是為了執(zhí)行,，而不是為了“寫在紙上、掛在墻上,、說在嘴上”,。就反腐倡廉建設(shè)而言，制定制度是為了制約和監(jiān)督權(quán)力,，規(guī)范權(quán)力運行,，確保按照黨的十七大提出的“保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”，防止權(quán)力被濫用,、被用來謀取私利,。制度如果執(zhí)行不力，必然形同虛設(shè),，難以發(fā)揮制約和監(jiān)督權(quán)力的功能,。
“天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。”新中國成立以來尤其是改革開放以來,，我們黨一直高度重視反腐倡廉制度建設(shè),。但從制度執(zhí)行的效果上看，并不十分理想：有的人選擇性執(zhí)行,，對自己有利的就執(zhí)行,，對自己不利的就繞開；有的人把制度當(dāng)擺設(shè),，制度寫在紙上鑲在框里貼在墻上,，檢查起來一樣不缺，具體辦起事來則把制度拋開,；有的人甚至用強(qiáng)權(quán)破壞制度,，謀取個人私利。制度得不到貫徹執(zhí)行,，權(quán)力則失范,；權(quán)力被濫用,，腐敗則滋生。
胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)提高制度執(zhí)行力,，確是抓住了當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)的“短板”,。
有這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，一出問題,，就把責(zé)任往“制度”上推,，埋怨制度的不科學(xué)不嚴(yán)密、有缺陷有漏洞,，聽起來“是那么回事”,，但他們卻不曾反省自己是否能帶頭執(zhí)行了制度。不可否認(rèn),，我們在制度上確實還存在一些漏洞和缺陷，但總體而言,，在制度的“立”和“行”上,，更應(yīng)該在執(zhí)行上多找差距。
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