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思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),，增強(qiáng)人們的制度意識(shí)是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。如果缺乏制度意識(shí),，不僅難以制定出好的制度,，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。

制度問(wèn)題帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠制度,，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治要靠制度,，加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉也要靠制度,?？梢赃@樣說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì),，解決任何重大社會(huì)問(wèn)題都要靠制度,。這是被實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái),，正因?yàn)槲覀凕h和國(guó)家高度重視和不斷推進(jìn)各方面的制度建設(shè),，人們的經(jīng)濟(jì)生活,、政治生活、文化生活,、社會(huì)生活才逐步走向規(guī)范化,、制度化，促進(jìn)了社會(huì)的整體進(jìn)步,。但也毋庸諱言,，目前仍然既存在制度不健全、不完善的問(wèn)題,，也存在一些制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行和維護(hù)的問(wèn)題,。這其中就有制度意識(shí)缺乏的原因。因此,，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的制度意識(shí)十分必要和緊迫,。增強(qiáng)制度意識(shí)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是執(zhí)行制度的意識(shí)，二是維護(hù)制度的意識(shí),。

制定制度,，為的是讓大家遵守和執(zhí)行，形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好秩序,。事實(shí)表明,，制度的效用不僅取決于制度本身的科學(xué)性、合理性,、適用性,，而且取決于制度執(zhí)行力的大小。近年來(lái),，中央和各地各部門(mén)制定了許多反腐倡廉制度,，然而效果卻不盡相同。有的地方和單位風(fēng)清氣正,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,，廣大干部群眾很滿意；有的地方和單位卻是不正之風(fēng)嚴(yán)重,，腐敗分子“前腐后繼”,，人民群眾的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。為什么在同樣的社會(huì)大環(huán)境中,、在同樣的制度體系下,，反腐倡廉的成效卻有如此之大的差別呢？一個(gè)重要原因,，就在于執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行情況不同,。執(zhí)行意識(shí)強(qiáng)，制度執(zhí)行有力,，腐敗現(xiàn)象就少,，即使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象也比較容易遏制,；相反，缺乏執(zhí)行意識(shí),，制度就發(fā)揮不出應(yīng)有效用,，腐敗分子就會(huì)肆無(wú)忌憚，腐敗行為就會(huì)不斷出現(xiàn),。古人講,，“徒法不能自行”。如果人們?nèi)狈?zhí)行制度的意識(shí),，那么,，再多再好的制度最終也只能是擺設(shè)。