胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上強調指出，要逐步建成內容科學、程序嚴密,、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,。全會在部署今年反腐倡廉工作時明確提出，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全會精神,，就必須適應形勢和任務的需要，以改革的精神推進制度建設,，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法,，通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件,。
近年來，反腐倡廉制度建設進程加快,，改革力度逐步加大，取得了明顯成效,。但必須看到,，我國現階段存在的腐敗現象，是在經濟體制深刻變革,、社會結構深刻變動,、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下產生的,，體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是腐敗滋生的一個很重要的深層次原因,。從源頭上預防和解決腐敗問題，必須通過深化改革和創(chuàng)新制度,，形成用制度管權,、管事、管人的有效機制,。在完善懲治和預防腐敗體系各項工作中,，制度建設具有基礎性作用，教育要靠制度來保證,，監(jiān)督要靠制度來落實,，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化,，懲治要靠制度來規(guī)范,。推進反腐倡廉法規(guī)制度建設，是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑,，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的具體體現,。
深入推進改革和制度創(chuàng)新，我們就要落實好胡錦濤總書記的要求和五次全會的部署,，把加強制度建設作為一項突出任務認真抓緊抓好,，從解決人民群眾最關心的突出問題入手，按照與改革開放偉大實踐相適應,、重大舉措相配套的要求,，進一步研究制定有效措施，努力在推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,。在配合有關部門深化行政管理體制,、干部人事制度、司法體制和工作機制改革方面,，要進一步減少和規(guī)范行政審批,，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度,，強化對司法活動的監(jiān)督,，規(guī)范司法人員自由裁量權行使，健全執(zhí)法過錯,、違紀違法責任追究等制度,。在深化財政管理體制、投資體制,、金融體制和國有資產管理體制改革方面,，要加強財政資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,；抓緊出臺政府投資條例,，試行政府重大投資項目公示制；完善金融賬戶實名制,，推進反洗錢和征信體系建設,；深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規(guī)范的交易市場,。
制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的根本任務,，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。黨的十七屆四中全會《決定》強調,，要堅持用制度管權,、管事、管人,，提高反腐倡廉制度化,、法制化水平,。當前，我們要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和懲防體系建設《工作規(guī)劃》為重點,，加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設,，加強反腐倡廉國家立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設,，努力在建立健全拒腐防變教育長效機制,、反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控機制上取得新成效。對現有法規(guī)制度要及時清理,，過時的要廢止,，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則,，需要制定配套制度的要抓緊制定,。要認真總結基層創(chuàng)造的經驗，推廣一批群眾關注,、切實可行的制度,。
深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作,，就要切實提高制度的執(zhí)行力,、增強制度實效。徒法不足以自行,。再好的制度,，如果不執(zhí)行，也會形同虛設,，難以發(fā)揮應有的效力。因此,，我們要認真抓好法規(guī)制度的貫徹落實,，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，嚴肅處理違反制度的行為,，提高制度執(zhí)行力，維護制度權威性,。
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