1月10日,,銀川的媒體上,《中共銀川市委員會干部任前公示公告》為期一周的公示期結(jié)束,。這個2010年“第1號公告”,,對于擬提拔的兩位處級干部來講,格外有分量:新提拔處級干部須申報財產(chǎn),。(《人民日報》1月12日)
官員財產(chǎn)申報制度被稱為反腐敗的終端機制,。通過公開官員財產(chǎn),實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督,,這是國際慣例,,也是政治文明的內(nèi)在需求。當(dāng)前,,我國“公開官員財產(chǎn)不差論證只差行動”,,既有國外大量成熟經(jīng)驗予以借鑒,又有國內(nèi)相應(yīng)實踐進行支撐,。然而,,盡管輿論呼吁了20多年,看似“水到渠成”的官員財產(chǎn)申報制度至今仍然是“猶抱琵琶半遮面”,。
官員財產(chǎn)申報雖然形成廣泛共識,,但相關(guān)立法仍然舉步維艱。個中原因何在,,早已是一個地球人都明白的事情,。多次為官員財產(chǎn)申報求法的十屆全國人大代表王全杰曾作過一項調(diào)查,稱接受調(diào)查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見,。這是官員財產(chǎn)申報制度遲遲沒有推進的關(guān)鍵所在,。而或許正因如此,銀川才退而求其次,,先拿新官開刀,。我贊賞這種制度嘗試,但我并不認為這種舉措會有實質(zhì)性的成果,。
中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》曾經(jīng)刊登署名為劉日的文章指出,,“新后備干部”相對年輕、容易接受新生事物,,更重要的是他們將要“進步”,、將要“擔(dān)當(dāng)重任”,。所以給他們率先公示財產(chǎn),讓他們接受新的清廉的官場文化和規(guī)則最為合理,??雌饋恚@似乎還是一種頗有市場的“邏輯”,。但問題在于官員財產(chǎn)公開,,是一項面向所有公務(wù)人員的制度設(shè)計,怎么還能“選擇性公開”呢,?新提拔干部需要以先公示財產(chǎn)的方式來學(xué)習(xí)清廉官場規(guī)則,,不公開就不予提拔,而“老干部”則不需要,,可以站在一邊看熱鬧,,請問制度的公平性何在?
即便是拋開公平不談,,這種選擇性公開也很容易淪為形式主義,。怎么這么說呢?我們常說上梁不正下梁歪——掌握新官考核管理大權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)干部”們都沒有進行財產(chǎn)公開,,自己都沒有以身作則,,如何去要求“新官”?
官員財產(chǎn)申報制度的確立和推行,,是一項漸進性的行政體制改革,,當(dāng)然不可能一蹴而就,但要謹防在此方面的制度探索異化成“廉政花樣”,,看上去很美,,聽起來轟轟烈烈,可熱鬧一段時間以后再回頭來看,,還是需要推倒重來,,白白浪費了很多公共資源。
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