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4,、加強經(jīng)費管理完善用人機制

海淀區(qū)檢察院結(jié)合每一起案件暴露出的問題,，向發(fā)案單位提出了檢察建議。強化權(quán)力監(jiān)督制約機制,、規(guī)范財務(wù)管理等作為一般性預(yù)防對策,，同樣是科研院所預(yù)防職務(wù)犯罪繞不開的重要一環(huán)。

“以杜海益貪污案為例,，杜海益轉(zhuǎn)業(yè)后到某技術(shù)研究院工作,。2006年底，他受單位委托給職工辦理健身卡,，跟某飯店健身中心簽約,、付款、折扣商定,，全是他一人在操作,，沒有任何監(jiān)管，他要想拿錢太容易了,?！睋?jù)辦案檢察官史銳介紹，“杜海益作案手段十分簡單,，雖然他剛到案時拒不供述,，但是某飯店的財務(wù)對他的折扣都有相關(guān)記錄，出賬和入賬的證據(jù)很清楚,。當(dāng)我們把起獲的證據(jù)向他出示時,，他后悔地落下了眼淚?！?/p>

史銳認(rèn)為,，科研院所在注重員工業(yè)務(wù)技能的同時，不能忽視對他們進行思想政治教育,。

除了一般性預(yù)防對策之外,，針對科研院所職務(wù)犯罪的特點，海淀區(qū)檢察院檢察官還指出,，加強對科研課題組項目的管理,，完善科研院所的用人機制,，是科研院所防范職務(wù)犯罪的重要課題。

“某些科研院所成立對外開展業(yè)務(wù)的下屬部門,，但是對其又沒有監(jiān)督,，致使其管理失控?！睆埿”榻B說,，在何音案中，中國科學(xué)院某研究所對其下屬部門的業(yè)務(wù)開展情況基本不掌握,，直至案發(fā)前一直認(rèn)為中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心身份認(rèn)證產(chǎn)品與技術(shù)測評中心從未開展過業(yè)務(wù)工作,。實際上中心測評業(yè)務(wù)的聯(lián)系、洽談,，合同的簽訂,、蓋章審核、費用收取均由何音一人說了算,。這就造成部門是否開展業(yè)務(wù),、如何開展業(yè)務(wù)、開展了哪些業(yè)務(wù),、如何收費、測試認(rèn)證委托情況,，沒有人進行核實,，處于無人監(jiān)管狀態(tài)，給何音支取科研經(jīng)費據(jù)為己有創(chuàng)造了機會,。張小兵指出:“科研院所應(yīng)定期對課題組各研發(fā)項目進行核查,，了解各項目立項、進展,、經(jīng)費情況,，并實行動態(tài)跟蹤管理?！?/p>

“科研院所在選人用人時,，不能一味追求高學(xué)歷?！焙５韰^(qū)檢察院反貪局負責(zé)人指出,，“在選擇人才時應(yīng)更多考慮其道德水平及政治覺悟，同時加強對人員的管理考核;還應(yīng)加大對高學(xué)歷者的法制教育力度,，幫助他們提高法律意識,，用法律指導(dǎo)、約束其行為,，做到知法,、守法,、懂法、用法,，使他們自覺依法行使手中的權(quán)力,。”

(涉案人員均為化名)