在施工方案問題上遇到的首要問題是埋設(shè)深度問題。從地質(zhì)考察分析來看,,在北京修建地下鐵道是有一定難度的,,主要是松散的土層很厚,并且越往東越厚,。如果從戰(zhàn)備的角度來考慮,,地鐵采取深埋在西郊比較適宜。第一方案復(fù)興門到公主墳段可以埋到30—40米深,;第二方案西直門到頤和園段可以埋到60—80米深,;在天安門到東單段則需要埋到110—120米深,再往東還需要埋得更深,,且修建時(shí)間長,、施工問題復(fù)雜、投資大,。如果采用淺埋的方法(即離地面2—5米深),,則只能解決交通問題,不能解決防空問題;如果采用淺埋加固結(jié)構(gòu)使隧道具有較大的防護(hù)能力,,必然會加大投資,,且這種防護(hù)能力也是有限的。
按照深埋或者基本深埋的方案,,北京市上報(bào)中央的方案是大約設(shè)計(jì)工作要用3年,,施工要用7年;同時(shí),,還要派專家到蘇聯(lián)學(xué)習(xí),。這些人力、物力的投入,,對于剛剛成立不到10年的新中國來說是相當(dāng)困難的,。針對以上問題,北京市委建議,,“如果不考慮戰(zhàn)備上的需要,,只從城市交通的需要出發(fā),那么,,在十幾年內(nèi)北京的城市交通主要應(yīng)當(dāng)從改善地面交通著手(這比修建地下鐵道省錢得多),,在第四個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)不需要,同時(shí)國家的財(cái)力物力也不可能修建地下鐵道”,。1957年9月23日,,中央作出批示:“關(guān)于北京地下鐵道建設(shè)問題所提出的兩個(gè)方案的報(bào)告閱悉,可先采取第一方案,,并同意明年派人去蘇考察,,對于現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu),技術(shù)干部應(yīng)壓縮一下,,技術(shù)干部留少一點(diǎn),,明年出國考察人員亦不要過多。同時(shí)應(yīng)繼續(xù)將地質(zhì)情況勘察清楚,。待各方面情況弄清后再定,。”
1958年,,中共中央指示,,要盡速修建北京地下鐵道,并定鐵道部負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)和施工,。10月30日,,中共北京市委就《關(guān)于北京地下鐵道一期工程線路埋設(shè)方案》進(jìn)行討論并作出決議:“地下鐵道應(yīng)迅速籌備修建,爭取盡快開工,,全部采用深埋方案,?!?1月27日,鐵道部地下鐵道工程局成立,,受鐵道部和北京市委雙重領(lǐng)導(dǎo),,同時(shí)撤銷北京地下鐵道籌建處。12月31日,,北京地下鐵道工程局局長會議傳達(dá)了周總理的指示:“地下鐵道要修,,可先試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),?!敝链耍轮袊罔F建設(shè)邁出了關(guān)鍵性的一步,。
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