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工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,，從保護(hù)下一代健康成長(zhǎng),、凈化社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā),，抓住業(yè)務(wù)推廣渠道,、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租,、手機(jī)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站域名變換等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過全面清理、落實(shí)整改,、健全機(jī)制三階段工作提高責(zé)任意識(shí),、強(qiáng)化技術(shù)手段、提升管理水平,、完善手機(jī)涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,，為凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù),。

二,、工作任務(wù)

（一）第一階段：全面清理,，重點(diǎn)整治，落實(shí)責(zé)任（2009年11月12日—2009年12月31日）

本階段要求相關(guān)主體快速反應(yīng),，排查問題,，重拳出擊，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初見成效,。

1,、排查手機(jī)涉黃重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面清理

基礎(chǔ)電信企業(yè),、接入服務(wù)商,、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“各相關(guān)企業(yè)”）全面開展清理檢查,，重點(diǎn)清理業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式,、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式存在的問題；清理手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入環(huán)節(jié)中未備案接入,、信息安全管理協(xié)議不落實(shí),、違法網(wǎng)站不能及時(shí)切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問題；服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租的問題,；手機(jī)上網(wǎng)違規(guī)代收費(fèi)的問題和手機(jī)涉黃網(wǎng)站轉(zhuǎn)換域名逃避打擊等問題,。

2、重點(diǎn)整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題

在全面排查,、梳理前述五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí),，本階段要立即著手抓好以下三方面工作：一是基礎(chǔ)電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費(fèi)環(huán)節(jié)，有涉黃問題的,，立即停止合作,。12月31日前將清理情況報(bào)工業(yè)和信息化部。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12月15日之前召開下級(jí)接入服務(wù)商管理會(huì)議,，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部5號(hào)令）要求,，清理“層層轉(zhuǎn)租”問題。三是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)商應(yīng)當(dāng)全面排查所接入的網(wǎng)站,，對(duì)未獲得經(jīng)營(yíng)許可或未備案網(wǎng)站,，一律停止其接入，并負(fù)責(zé)做好合法用戶的善后處理工作,；對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯屬于淫穢色情等違法信息的,，立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)和公司所在地通信管理局報(bào)告,。12月31日前將清理情況報(bào)許可證發(fā)放機(jī)關(guān),。

針對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)企業(yè)要提出整改方案,，明確整改重點(diǎn),、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、提出時(shí)間進(jìn)度,、確保責(zé)任落實(shí),。于12月31日前將整改方案上報(bào)許可證發(fā)放機(jī)關(guān)。

3,、落實(shí)相關(guān)主體單位和人員責(zé)任,，落實(shí)責(zé)任制考核和檢查

各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的制定情況，發(fā)現(xiàn)不明確,、不完善的,，立即著手修訂；全面檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)業(yè)務(wù)的,，一律中止合作并向有關(guān)部門報(bào)告,；對(duì)所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問題的,，追究責(zé)任；對(duì)明知故犯,，參與授意手機(jī)淫穢色情傳播,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,，絕不姑息,。工業(yè)和信息化部、各地通信管理局對(duì)違規(guī)企業(yè)依照行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)拒不執(zhí)行管理規(guī)定,，拒不落實(shí)整改要求，屢糾屢犯的,，要嚴(yán)肅處罰,、嚴(yán)厲懲治。

4,、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全管理責(zé)任

圍繞宣貫《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》,，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開辦,、配合監(jiān)管和突發(fā)信息安全事件處置等各環(huán)節(jié)的信息安全責(zé)任,，完善信息安全管理體系和管理制度。針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié),，重點(diǎn)完善集團(tuán),、省,、地市三級(jí)信息安全管理體系，集團(tuán)和省公司成立專門信息安全管理機(jī)構(gòu),，保障專項(xiàng)資金投入,，重點(diǎn)在新業(yè)務(wù)研發(fā)、上線,、運(yùn)營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立并實(shí)施信息安全評(píng)估制度和相應(yīng)的信息安全保障措施,，并向行業(yè)主管部門報(bào)告。

5,、積極暢通舉報(bào)渠道,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。一是制定并向社會(huì)公布手機(jī)淫穢色情信息舉報(bào)受理辦法,，規(guī)范舉報(bào)受理和處理流程，提高對(duì)舉報(bào)信息的核實(shí)能力,。二是暢通渠道,，建立與基礎(chǔ)電信企業(yè)的協(xié)同處置機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息的梳理匯總和分析研判,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大苗頭性,、傾向性問題，研究提出有針對(duì)性的管理建議并向相關(guān)主管部門報(bào)告,。