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任重道遠：信息公開是“生長點”

背景：行政復議法,、行政訴訟法,、行政處罰法、行政許可法,、國家賠償法,，被認為是具有“里程碑”意義的五部行政法律

在王敬波研究的7個行政法關(guān)鍵詞中，除了依法行政,、法治政府,，還有行政復議、行政訴訟,、行政處罰,、行政許可和國家賠償。

她發(fā)現(xiàn),，在地方政府工作報告和省部級領(lǐng)導言論中,，這5個關(guān)鍵詞“潮來潮去”——相關(guān)法律頒布的當年或次年，出現(xiàn)詞頻高峰,，隨后迅速下降,。

還值得關(guān)注的是，仍有少數(shù)省級政府工作報告中至今從未提及“法治政府”,，有的只提過一次,；相當部分的省以下地方政府工作報告中，沒有明確提出建設(shè)“法治政府”,。

王敬波分析，改革開放30年來,，從中央到地方的領(lǐng)導,，均對依法行政的關(guān)注程度逐漸深入，但總體上仍存在層次淺,、關(guān)注度低等現(xiàn)象,。

“建設(shè)法治政府任重道遠，要防止其被虛置,、被口號化,?！瘪R懷德認為，依法行政已取得一定成效,，在一些地方一些領(lǐng)域有所突破,，但要實現(xiàn)整體的全面的推進，還需要更多努力,。法治政府的目標,，要化為剛性的制度，并實實在在地執(zhí)行,。

2008年5月1日,，經(jīng)過一年準備期，《政府信息公開條例》正式施行,?！瓣柟庹边~出關(guān)鍵一步。

公開,，被認為是推進法治政府建設(shè)的“生長點”,。

馬懷德說，行政許可法,、行政處罰法出臺時,，曾有人預言會帶來訴訟風暴，實際卻沒有,。具體分析,，除了行政人員執(zhí)法水平有所提高外，就是公眾手里掌握的信息不夠,，很難起訴,。只有公開透明，才能保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán),，才能讓政府的行為更規(guī)范,、更公平。

回首30年,，一個成長中的法治政府,，一個成長中的法治中國；

未來30年,，我們期待：一個快速發(fā)展的法治政府,，一個趨于成熟的憲政中國。（人民日報記者　吳兢）