根據(jù)我國法律的規(guī)定，刑事案件由犯罪行為發(fā)生地,、危害結(jié)果發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄,；2005年4月公安部出臺的《網(wǎng)監(jiān)部門信息網(wǎng)絡(luò)案件管轄暫行規(guī)定》也明確，“信息網(wǎng)絡(luò)案件由違法犯罪地的網(wǎng)監(jiān)部門管轄,。信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪地包括實施地,、行為發(fā)生地和結(jié)果危害地”。
據(jù)菅振國介紹,，所謂“信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為實施地”是指違法犯罪嫌疑人登錄信息網(wǎng)絡(luò)所在地,；“行為發(fā)生地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為發(fā)生地，通常為網(wǎng)站服務(wù)器所在地,；“結(jié)果危害地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為危害結(jié)果發(fā)生地,。
然而，由于手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)刑事案件具有復(fù)雜性和跨地域的特點,，非常容易發(fā)生管轄權(quán)不清的問題,。以李某創(chuàng)建手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢物品案為例，菅振國說：“李某當(dāng)時是通過北京的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商獲得了域名和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,，但對網(wǎng)站的上傳維護(hù)有很多時候是在河北省完成的,，而點擊他的色情手機(jī)網(wǎng)站的手機(jī)用戶則幾乎分布全國各個省市，這就造成很多公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對此案進(jìn)行立案偵查,。而一旦信息不通，便會形成司法資源浪費(fèi)?！?/p>
據(jù)了解,，除了多頭管轄的問題，偵辦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情物品案件還存在偵查難,、取證難的問題,。有專家表示，由于非手機(jī)用戶訪問WAP網(wǎng)站不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，而且會加大服務(wù)器負(fù)擔(dān),，因此WAP網(wǎng)站大多對IP地址異常、電腦訪問都存在一定的屏蔽功能,，這就造成警方偵破取證困難,。此外，因為WAP網(wǎng)站和HTTP網(wǎng)站的服務(wù)器從外觀上看是一樣的,，部分運(yùn)營商甚至根本沒有去排摸WAP網(wǎng)站的底數(shù),，造成了目前的打擊基礎(chǔ)不牢。
北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處副處長王越向記者透露,，公安機(jī)關(guān)在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn),，一些基礎(chǔ)電信運(yùn)營商及電信增值服務(wù)商，只顧追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會責(zé)任和法律義務(wù),，沒有依法落實安全技術(shù)措施和管理措施,，從而助長了淫穢色情信息的傳播；一些運(yùn)營商不僅為手機(jī)色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)接口,，而且還參與其中的廣告分成,，甚至將機(jī)房長期包租給一些手機(jī)色情網(wǎng)站。個別網(wǎng)絡(luò)公司將機(jī)房層層轉(zhuǎn)包,，涉案時很難找到具體負(fù)責(zé)人,，另外對客戶也沒有留下詳細(xì)備案資料，導(dǎo)致辦案民警查找線索難度很大,。
王越告訴記者,，下一步，警方將依法加強(qiáng)對電信運(yùn)營商,、電信增值服務(wù)商,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、廣告商的管理和檢查,，嚴(yán)查主機(jī)托管業(yè)務(wù)不備案或者備案不完整,，嚴(yán)查網(wǎng)管人員知情不報甚至知情包庇，以建立規(guī)范有效的互聯(lián)網(wǎng)接入管理體制,。對于為黃色網(wǎng)站提供服務(wù)器和域名又知情包庇的網(wǎng)管人員,，將視為同案犯予以刑事拘留,。
本報北京12月17日訊
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