全國首創(chuàng)預(yù)告登記制
依照《條例》,，林農(nóng)可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記來保護其未來的家庭承包經(jīng)營權(quán),，這在全國尚屬首創(chuàng),。
林改前,，我省一些村集體以招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個人,，造成林改時已無山可分。為保障林農(nóng)的權(quán)益,，防止村集體再次將集體山林發(fā)包出去,，有些地方開展了“預(yù)期均山”活動，即對已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿的時候,，由集體經(jīng)濟組織與本集體經(jīng)濟成員簽訂該集體林地的使用協(xié)議,，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營權(quán)。
對這種行為,，《條例》給予了肯定,，明確“對已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與本集體經(jīng)濟組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用權(quán)協(xié)議,，申請預(yù)告登記,。”此舉有利于將集體林木,、林地確權(quán)到戶,，起到山定權(quán)、樹定根,、人定心的作用,。
共有林權(quán)權(quán)利人都持證
從我省的林改實踐看，林權(quán)共有的現(xiàn)象經(jīng)常存在,。在現(xiàn)有模式下,，共有權(quán)人只能委托其中一人作為持證人,。這種做法存在著一些問題，如,，因不放心林權(quán)證存放在持證人處,，其他共有人往往將林權(quán)證寄在村集體,，導(dǎo)致林權(quán)證到戶率不高,。此外，由一人持證,，也不利于其他共有人行使其正當(dāng)權(quán)利,，直接影響了對森林資源的充分利用。
針對這種情況,，《條例》規(guī)定：縣級以上政府應(yīng)當(dāng)向共有林權(quán)權(quán)利人分別發(fā)放《中華人民共和國林權(quán)證》,，林權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明其他共有林權(quán)權(quán)利人。這給林農(nóng)吃上了“定心丸”,，將有利于林改的深入推進,。
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