海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實踐
經(jīng)過多年的改革開放,，福建應用中央賦予的特殊政策,，取得了很大進步,。進入上世紀90年代以后,，福建省委清醒地看到，與先進省市比,，仍有很大差距,。究其原因，除了原來基礎(chǔ)差,、起點低的客觀因素外,，最主要是思想不夠解放。1992年1月下旬,，福建省委召開對外開放工作會議,，作出了《加快綜合改革實驗,，進一步擴大開放，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展的決定》,，并確定了“南北拓展,、中部開花、連片開發(fā),、山海協(xié)作,、共同發(fā)展”的開放開發(fā)戰(zhàn)略。
1992年8月,，省委,、省政府提出加快閩東南地區(qū)開放開發(fā)。同年10月,，江澤民總書記在黨的十四大報告中正式提出“閩東南”這一概念,，并把它列入加速開放開發(fā)的重點地區(qū)之一，突出了閩東南在全國開放開發(fā)格局中的地位,。10月底,，省委五屆七次全會作出了加快閩東南開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，指出“在戰(zhàn)略布局上必須突出閩東南,，以廈門經(jīng)濟特區(qū)為龍頭,，加快閩南三角地區(qū)、閩江口和湄洲灣地區(qū)開放開發(fā),，逐步形成海峽西岸的經(jīng)濟繁榮帶”,。閩東南開放開發(fā)戰(zhàn)略的確立，標志著加快福建改革開放進程的龍頭已由廈門經(jīng)濟特區(qū)擴展到閩東南地區(qū),。這是福建改革開放進程中探索發(fā)展路徑的又一重大階段性成果,。其實質(zhì)是通過加快福建沿海發(fā)展，讓福建這一塊經(jīng)濟最活躍的投資熱土能夠在對外開放,、閩臺合作,、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面走在全省前頭,，并通過梯度推進,、山海協(xié)作，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛,，帶動全省發(fā)展,。它的確立和實施，對推動福建改革開放進程具有重要意義,。
1995年,，在充分考慮福建對臺優(yōu)勢和港口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，省委進一步提出了建設海峽西岸繁榮帶的設想,。隨著實踐的不斷深入,，“繁榮帶”不僅局限于沿海,，而是逐步擴大到福建全省以及福建周邊地區(qū)，“繁榮帶”建設內(nèi)容也更寬更廣,，涵蓋閩臺合作,、外經(jīng)外貿(mào)、區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域,。海峽西岸繁榮帶戰(zhàn)略，還為2004年福建確立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ),，做了許多前期探索,。
2001年福建省第七次黨代會提出了新世紀初著力構(gòu)建福建發(fā)展的“山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接,、對外開放”三條戰(zhàn)略通道這一重大決策,，旨在“跳出福建直追，走出福建發(fā)展”,，改變過去由于經(jīng)濟底蘊不足和過分依賴外來投資而形成的不甚合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟格局,，增強發(fā)展后勁。黨的十六大后,，中央提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,，福建省委、省政府貫徹中央精神,，重新探索自身的發(fā)展定位,。在調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，時任福建省委代書記,、省長盧展工在2004年1月召開的省十屆人大二次會議上,，提出建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，符合福建實際,，凸顯了福建的區(qū)位特點和對臺優(yōu)勢,，準確鎖定了福建的發(fā)展目標和定位。為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,，2004年11月4日，省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》,。2005年1月24日,，省十屆人大三次會議通過《關(guān)于促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的決定》。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設由構(gòu)想上升為人民意愿,，成為全省人民的行動指南和追求目標,。2005年11月召開的黨的十六屆五中全會明確提出,，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作”,。在2006年3月召開的十屆全國人大四次會議上,，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略第一次寫入政府工作報告，并納入國家“十一五”規(guī)劃綱要,。2007年1月,，福建省十屆人大五次會議批準了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要》。2007年10月15日,，在黨的十七大上,，“海西”首次寫入黨的全國代表大會報告，胡錦濤總書記在報告中再次重申：“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,?！敝链耍{西岸經(jīng)濟區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,，從局部共識上升為全局共識,。
福建在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中處于主體地位。2004年以來,，全省上下開拓創(chuàng)新,，努力實踐，經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著,，“海西”效應日益拓展,，影響不斷擴大。一是得到國家部委大力支持,，已有60多個國家部委,、中央企事業(yè)單位與福建省政府簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議或會議紀要，從規(guī)劃布局,、項目建設,、口岸通關(guān)、金融服務,、財政稅收等方面支持和促進海西發(fā)展,。二是海內(nèi)外反響熱烈，臺商在閩掀起了新一輪投資熱潮,，海外華商跟進投資海西,，情系家鄉(xiāng)。三是周邊省市積極參與,，服務中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道正在形成,。四是全省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，福建經(jīng)濟總量連續(xù)躍上五個新臺階,，2008年突破1萬億元,。福建的GDP、人均GDP,、財政總收入,、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標五年年均分別增長13.3%、12.4%,、24.4%,、28.5%，均高于我省改革開放30年年均增長速度,。全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,，使福建經(jīng)濟社會發(fā)展進入歷史上最好的發(fā)展時期，福建在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的主體地位進一步提升,。
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