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海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)踐

經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，福建應(yīng)用中央賦予的特殊政策,，取得了很大進(jìn)步。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后,，福建省委清醒地看到,，與先進(jìn)省市比，仍有很大差距,。究其原因,，除了原來(lái)基礎(chǔ)差,、起點(diǎn)低的客觀因素外,，最主要是思想不夠解放,。1992年1月下旬,，福建省委召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議,，作出了《加快綜合改革實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,，并確定了“南北拓展,、中部開(kāi)花,、連片開(kāi)發(fā),、山海協(xié)作,、共同發(fā)展”的開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,。

1992年8月,，省委,、省政府提出加快閩東南地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。同年10月,，江澤民總書記在黨的十四大報(bào)告中正式提出“閩東南”這一概念,，并把它列入加速開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一,，突出了閩東南在全國(guó)開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局中的地位,。10月底,，省委五屆七次全會(huì)作出了加快閩東南開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署,，指出“在戰(zhàn)略布局上必須突出閩東南,，以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭,，加快閩南三角地區(qū),、閩江口和湄洲灣地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),，逐步形成海峽西岸的經(jīng)濟(jì)繁榮帶”,。閩東南開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的確立,，標(biāo)志著加快福建改革開(kāi)放進(jìn)程的龍頭已由廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到閩東南地區(qū),。這是福建改革開(kāi)放進(jìn)程中探索發(fā)展路徑的又一重大階段性成果,。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)加快福建沿海發(fā)展,，讓福建這一塊經(jīng)濟(jì)最活躍的投資熱土能夠在對(duì)外開(kāi)放,、閩臺(tái)合作,、區(qū)域發(fā)展,、體制創(chuàng)新等方面走在全省前頭,，并通過(guò)梯度推進(jìn),、山海協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛,，帶動(dòng)全省發(fā)展,。它的確立和實(shí)施,，對(duì)推動(dòng)福建改革開(kāi)放進(jìn)程具有重要意義,。

1995年,，在充分考慮福建對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,，省委進(jìn)一步提出了建設(shè)海峽西岸繁榮帶的設(shè)想,。隨著實(shí)踐的不斷深入,，“繁榮帶”不僅局限于沿海,，而是逐步擴(kuò)大到福建全省以及福建周邊地區(qū),，“繁榮帶”建設(shè)內(nèi)容也更寬更廣,，涵蓋閩臺(tái)合作、外經(jīng)外貿(mào),、區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域,。海峽西岸繁榮帶戰(zhàn)略,，還為2004年福建確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ),，做了許多前期探索,。

2001年福建省第七次黨代會(huì)提出了新世紀(jì)初著力構(gòu)建福建發(fā)展的“山海協(xié)作,、對(duì)內(nèi)聯(lián)接,、對(duì)外開(kāi)放”三條戰(zhàn)略通道這一重大決策，旨在“跳出福建直追,，走出福建發(fā)展”,，改變過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)不足和過(guò)分依賴外來(lái)投資而形成的不甚合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。黨的十六大后,，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,，福建省委、省政府貫徹中央精神,，重新探索自身的發(fā)展定位,。在調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，時(shí)任福建省委代書記,、省長(zhǎng)盧展工在2004年1月召開(kāi)的省十屆人大二次會(huì)議上,，提出建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，符合福建實(shí)際,，凸顯了福建的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確鎖定了福建的發(fā)展目標(biāo)和定位,。為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，2004年11月4日，省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》,。2005年1月24日,，省十屆人大三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)由構(gòu)想上升為人民意愿,，成為全省人民的行動(dòng)指南和追求目標(biāo),。2005年11月召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)明確提出,，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作”,。在2006年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略第一次寫入政府工作報(bào)告，并納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要,。2007年1月,，福建省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》,。2007年10月15日,，在黨的十七大上,，“海西”首次寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告,，胡錦濤總書記在報(bào)告中再次重申：“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！敝链?，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，從局部共識(shí)上升為全局共識(shí),。

福建在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于主體地位。2004年以來(lái)，全省上下開(kāi)拓創(chuàng)新,，努力實(shí)踐,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著,，“海西”效應(yīng)日益拓展,，影響不斷擴(kuò)大。一是得到國(guó)家部委大力支持,，已有60多個(gè)國(guó)家部委、中央企事業(yè)單位與福建省政府簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要,，從規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè),、口岸通關(guān)、金融服務(wù)、財(cái)政稅收等方面支持和促進(jìn)海西發(fā)展,。二是海內(nèi)外反響熱烈,，臺(tái)商在閩掀起了新一輪投資熱潮，海外華商跟進(jìn)投資海西,，情系家鄉(xiāng),。三是周邊省市積極參與，服務(wù)中西部發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道正在形成,。四是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，福建經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍上五個(gè)新臺(tái)階,，2008年突破1萬(wàn)億元。福建的GDP,、人均GDP,、財(cái)政總收入,、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年年均分別增長(zhǎng)13.3%,、12.4%,、24.4%,、28.5%,，均高于我省改革開(kāi)放30年年均增長(zhǎng)速度,。全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，使福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,，福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位進(jìn)一步提升,。