對(duì)外開放福建先行先試
由于歷史的原因，福建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。福建地處海防前線,，因臺(tái)海關(guān)系緊張,，福建曾一度被列為中央在地方投資建設(shè)最少的省份之一，新中國成立后至1978年30年間的基建投資僅占全國投資總額的1.5%,，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都很落后,。加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期推行，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉和半封閉狀態(tài),，居于全國的后進(jìn)地位,。1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國29個(gè)省區(qū)中名列第22位,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第23位,，低于全國平均水平27%。
1979年7月,，中共中央,、國務(wù)院下達(dá)50號(hào)文件,，確定廣東、福建兩省在“對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面實(shí)行特殊政策和靈活措施”,。1980年10月,，決定在廈門設(shè)立特區(qū)。在全國仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之時(shí),，福建,、廣東因其區(qū)位、與港澳僑臺(tái)的歷史聯(lián)系,，某種程度上也因其在全國經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)不重要,，在看似不經(jīng)意的偶然中，成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田和對(duì)外開放的飛地,，獲得了改革和對(duì)外開放的試驗(yàn)權(quán),、率先發(fā)展的歷史機(jī)遇。
在“特殊政策,、靈活措施”的指引下,，福建“大念山海經(jīng)”，大膽探索工業(yè)企業(yè),、商業(yè)流通,、金融和綜合配套等方面的改革，城市經(jīng)濟(jì)改革蓬勃興起,，走在全國前列,，創(chuàng)造了“‘松綁’放權(quán)”和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“泉州經(jīng)驗(yàn)”。福建率先提出“‘松綁’放權(quán)”,，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),，開了全國國企改革、政企分開之先河,。在全力推進(jìn)改革的同時(shí),，積極實(shí)現(xiàn)福建對(duì)外開放先行，發(fā)揮先鋒示范作用,。時(shí)任省委書記項(xiàng)南很早就主張廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)借鑒香港經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)祖國大陸第一個(gè)自由港。1984年2月,，鄧小平視察廈門,，項(xiàng)南全力爭取中央支持廈門的改革，請(qǐng)求把特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島,，并實(shí)施“某些自由港的政策”,。1984年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出文件,，決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島,，實(shí)行自由港某些政策。1985年2月18日,，中共中央,、國務(wù)院決定將長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),。廈門市的同安縣和泉州,、漳州的部分縣市共11個(gè)縣（市）被列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍，實(shí)行沿海開放城市的某些特殊政策,。1986年,，福建省委作出“加快開放改革步伐,，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”的決議,。經(jīng)過數(shù)年努力，福建卓然確立了在全國對(duì)外開放中的前列地位,，并推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入充滿活力和生機(jī)的階段,。
1988年3月，全國人大七屆一次會(huì)議決定在廣東,、福建,、海南建立改革、開放綜合試驗(yàn)區(qū),，為進(jìn)一步改革和開放積累經(jīng)驗(yàn),。同年4月11日，國務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于福建省深化改革,、擴(kuò)大開放,、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)示的批復(fù)》，賦予11條特殊政策,，鼓勵(lì)福建“進(jìn)行綜合改革試驗(yàn),，在改革、開放中先行一步”,，并批準(zhǔn)廈門市實(shí)行計(jì)劃單列,，賦予省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。福建全省由此走向綜合改革試點(diǎn)的前沿,。福建根據(jù)中央賦予的改革開放綜合試驗(yàn)自主權(quán),，進(jìn)行城鄉(xiāng)改革開放的綜合配套試驗(yàn)，其中石獅綜合改革試驗(yàn),、三明集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)頗為典型,，為全省改革和建立新的經(jīng)濟(jì)體制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1989年5月20日，國務(wù)院作出《關(guān)于在福建省沿海地區(qū)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)的批復(fù)》,。設(shè)立臺(tái)商投資區(qū),，為福建擴(kuò)大閩臺(tái)交往和經(jīng)貿(mào)合作提供了有利條件，進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。1992年,，國務(wù)院批準(zhǔn)南平、龍巖和三明等為對(duì)外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。至此,，福建形成多層次、全方位,、寬領(lǐng)域的開放格局,，成為全國對(duì)外開放程度最高的區(qū)域之一。
|
|