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解放軍歷次重大精簡整編:兵力總數(shù)降至230萬
zs-bk.com?2009-09-29 15:28? ?來源:新華網(wǎng)    我來說兩句

中國軍隊(duì)1985年后裁軍過程示意圖

資料圖:解放軍陸軍士兵列隊(duì)

建國后,中國人民解放軍歷次較大的精簡整編,。

第一次精簡整編,。新中國成立初期,人民解放軍總兵力達(dá)550萬人,。1950年6月,,全軍參謀會議精簡整編方案中規(guī)定全軍定額400萬人。當(dāng)年全軍即復(fù)員23.9萬余人,。不久,,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),精簡整編工作終止,。到1951年底,,全軍總兵額至627萬人,是解放軍歷史上兵力最多的時(shí)期,。

第二次精簡整編,。1951年11月中央軍委召開整編會議,,規(guī)定到1954年把全軍總員額控制在300萬人左右。1952年1月,,根據(jù)毛澤東批準(zhǔn)的《軍事整編計(jì)劃》,,國防軍步兵部隊(duì)從258萬人減為135萬人,軍兵種部隊(duì)由61萬人擴(kuò)大到84萬人,,總部和各級機(jī)關(guān)由112萬人減為38萬人,,院校由10.8萬人擴(kuò)大為12.8萬人,地方部隊(duì)95萬人改編為公安部隊(duì),,全軍總定額保持在300萬人左右,。

第三次精簡整編。1953年8月28日,,中共中央又作出軍事系統(tǒng)(包括公安部隊(duì))應(yīng)再整頓組織,、精簡機(jī)構(gòu)的冗員、提高部隊(duì)質(zhì)量的緊急指示,。隨后,,全軍進(jìn)行了精簡整編。截至1953年9月底,,全軍部隊(duì)人數(shù)減到420萬左右,。在此次整編尚未結(jié)束之際,1953年12月,,全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議決定,,把全軍簡編為350萬人,在體制上重新設(shè)立中央軍事委員會,,設(shè)立國防委員會和國防部,,并形成八總部(即總參謀部、總政治部,、總干部部,、總后勤部、總財(cái)務(wù)部,、總軍械部,、訓(xùn)練總監(jiān)部、武裝力量監(jiān)察部)領(lǐng)導(dǎo)體制,,同時(shí)還將6大軍區(qū)改劃為12大軍區(qū)(即沈陽,、北京、濟(jì)南,、南京,、廣州、武漢,、昆明,、成都,、蘭州、內(nèi)蒙古,、新疆,、西藏軍區(qū),后又組建福州軍區(qū),,發(fā)展為13大軍區(qū)),,將軍區(qū)體制由四級改為三級(即軍區(qū)、省軍區(qū),、軍分區(qū),,并延續(xù)至今)。到1954年6月全軍已精減47.2萬余人,,到年底基本完成計(jì)劃,。

第四次精簡整編。1957年1月,,中央軍委根據(jù)黨的“八大”會議減少軍費(fèi)的精神,,召開軍委擴(kuò)大會議,通過了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》,,確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3,。要求3年裁減130萬人左右,,將全軍壓縮至250萬人左右(實(shí)際上減至240萬人左右,,為全軍人數(shù)最少的時(shí)期)。此次整編重新恢復(fù)了三總部(即總參謀部,、總政治部,、總后勤部,并延用至1998年)體制,,撤銷了公安軍,、防空軍,將防空軍與空軍合并,,同時(shí)壓縮調(diào)整了軍事院校,,設(shè)立了軍事科學(xué)院和國防部國防科學(xué)技術(shù)委員會。到1958年底,,全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部,、46個(gè)師、30余所醫(yī)院和30余所院校,。全軍總?cè)藬?shù)在1956年的基礎(chǔ)上精簡36%,。全軍總?cè)藬?shù)與新中國建立時(shí)相比,精簡61.2%,。

第五次精簡整編,。1966年以后的一段時(shí)間里,,部隊(duì)組織編制混亂,比例失調(diào),,機(jī)構(gòu)臃腫,,干部嚴(yán)重超編,軍隊(duì)員額繼續(xù)擴(kuò)大,。到1971年,,全軍總?cè)藬?shù)與1965年相比,又增長20%多,;同1958年相比,,增長1.53倍。到70年代中期,,全軍員額又突破了600萬,。1975年6月24日至7月5日,中央軍委召開具有歷史意義的軍委擴(kuò)大會議,,集中討論和重點(diǎn)解決了壓縮軍隊(duì)定額,、調(diào)整編制體制等重大問題。決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬人,。從1975年第四季度開始,,陸軍部隊(duì)和軍區(qū)機(jī)關(guān)進(jìn)行了整編;鐵道兵地鐵部隊(duì),、部分工程建筑部隊(duì)和縣,、市中隊(duì)移交地方有關(guān)部門;撤銷了部分空軍軍部,、高射炮兵師,、地方獨(dú)立師和步兵師。到1976年,,軍隊(duì)總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%,,精簡整編工作取得很大成績。后來,,精簡整編任務(wù)因受江青反革命集團(tuán)的干擾破壞,,沒有完成就停了下來。

第六,、七,、八次精簡整編。1977年12月,,中央軍委擴(kuò)大會議通過了《關(guān)于軍隊(duì)編制體制的調(diào)整方案》,。這個(gè)方案肯定了1975年軍委擴(kuò)大會議確定的精簡整編方針、原則和措施,,要求全軍繼續(xù)完成1975年規(guī)定的精簡整編任務(wù),。1980年3月,,中央軍委決定,軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡整編,,減少數(shù)量,,提高質(zhì)量,大力精簡機(jī)關(guān),,改革不合理的編制體制,,壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì),部分部隊(duì)實(shí)行簡編,,將一部分部隊(duì)移交地方,。同年8月15日,中共中央批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡整編的方案》,。1982年9月,,中共中央和中央軍委又決定軍隊(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精簡整編。

依據(jù)《憲法》中央軍委決定成立了中華人民共和國中央軍事委員會(其組成人員,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、職能與中共中央軍委相同);將部分野戰(zhàn)師由整編師改為簡編師,;將擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)和邊防部隊(duì)移交公安部門,;撤銷基建工程兵,所屬部隊(duì)按系統(tǒng)對口集體轉(zhuǎn)業(yè)到地方,;撤銷鐵道兵,,并入鐵道部;撤銷省軍區(qū)的地方部隊(duì),;將軍委炮兵,、裝甲兵,、工程兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分別改為總參謀部炮兵部,、裝甲兵部、工程兵部(后又被合并為總參謀部兵種部),,整個(gè)整編工作到1983年結(jié)束,。

1984年11月,中央軍委召開擴(kuò)大會議,,軍委主席鄧小平提出全軍裁減員額100萬的設(shè)想,。隨后,中央軍委研究了解放軍裁減員額的整編方案,。1985年5月底6月初,,中央軍委召開擴(kuò)大會議,確定了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,,并決定裁減軍隊(duì)員額100萬,。此次裁簡重點(diǎn)是精簡總部,、軍兵種、大軍區(qū),、國防科工委機(jī)關(guān)和直屬單位,;撤并部分院校;減少各級副職,,將機(jī)關(guān),、部隊(duì)的76種職務(wù)由軍官改為士兵擔(dān)任;將武裝警察部隊(duì)和縣(市,、區(qū))人武部劃歸地方建制,;將裝甲兵部隊(duì)的全部,炮兵,、高炮部隊(duì)及部分野戰(zhàn)工兵部隊(duì)與保留的陸軍全部統(tǒng)一整編為集團(tuán)軍,,精簡整編工作到1987年初基本結(jié)束。

第九次精簡整編,。1997年9月,,江澤民同志在黨的十五大《高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告中指出,,為適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變化,,加強(qiáng)教育訓(xùn)練,提高現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力,,在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬的基礎(chǔ)上,,我國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬。到1997年底,,部分集團(tuán)軍建制的乙種師已歸武警部隊(duì),。2000年3月,江澤民在參加九屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時(shí)宣布,,到1999年底,,黨的十五大提出的裁軍50萬的重大任務(wù)已經(jīng)完成。在此次裁軍中,,20余萬軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作,,這是新中國歷次裁減軍隊(duì)員額中干部精簡比例較高的一次。

截至2005年12月31日,,人民解放軍圓滿完成軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革方案確定的任務(wù),,如期裁減員額20萬,其中全軍精簡干部17萬,,軍隊(duì)總員額下降為230萬,,陸軍部隊(duì)占全軍總員額的比例已下降至歷史最低點(diǎn)。這次體制編制調(diào)整改革,精簡干部是重點(diǎn),。幾十種管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位,,原來由干部擔(dān)任,改為士官履職,;部分文職干部改為文職人員,。全軍精簡干部17萬,優(yōu)化了官兵比例結(jié)構(gòu),。為此,,人民解放軍推出了新的制度支持改革。從2006年開始,,將施行文職人員和非現(xiàn)役公勤人員制度,,改革軍隊(duì)力量構(gòu)成和用人制度。


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