八、全力推進(jìn)生態(tài)名市建設(shè)
（三十八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì),，以生態(tài)創(chuàng)特色,，以生態(tài)保發(fā)展，加快實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)資源保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程,，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境,，培育生態(tài)文化,。優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)筑以九龍江水系,、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系,。保護(hù)重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)南靖虎伯寮,、云霄漳江口紅樹林,、龍海九龍江口紅樹林、東山紅珊瑚等國家級(jí),、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè),，推動(dòng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)詔安城洲島,、漳浦南碇島和菜嶼列島等無居民海島的生態(tài)保護(hù),。加快推進(jìn)沿海防護(hù)林體系,、生態(tài)公益林體系、水土保持林,、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程,、生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域生態(tài)廊道,。加強(qiáng)水資源管理,，完善取水許可和水資源有償使用制度，強(qiáng)化水資源總量控制和定額管理,。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金和恢復(fù)治理制度，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,。鞏固提升國家園林城市,、國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平，開展國家環(huán)保模范城市,、全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng),，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。鞏固提升華安,、長泰,、東山三個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)南靖,、平和兩個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范縣驗(yàn)收工作,。引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)建國家級(jí),、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村，鼓勵(lì)更多的社區(qū),、學(xué)校創(chuàng)建綠色社區(qū),、綠色學(xué)校。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū),、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),、生態(tài)旅游基地建設(shè)，以典型示范帶動(dòng)全面提升,，打響生態(tài)名市品牌,。
（三十九）節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，切實(shí)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占政策，積極整理開發(fā)耕地，加大土地整理復(fù)墾力度,，確保耕地占補(bǔ)平衡,。積極探索耕地保護(hù)嚴(yán)、建設(shè)占地少,、用地效率高的科學(xué)發(fā)展道路,，創(chuàng)新土地管理方式，建設(shè)海峽西岸節(jié)約集約用地示范區(qū),。支持加大閑置土地處置力度,，盤活存量建設(shè)用地，減少對(duì)現(xiàn)有耕地的占用,。加強(qiáng)土地需求調(diào)控,，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行差別化供地政策，積極推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚,、布局合理,、用地集約的原則進(jìn)行提升改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化,。探索用地審批制度改革，簡化程序,，強(qiáng)化監(jiān)督,。探索建立土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段提高土地利用集約化水平,。
（四十）全面推進(jìn)節(jié)能減排,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、資源消耗關(guān),、環(huán)境保護(hù)關(guān)。健全節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制,，實(shí)行差別電價(jià),、替代發(fā)電、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、區(qū)域限批等相關(guān)政策,。大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)
能降耗,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)安裝運(yùn)行先進(jìn)脫硫設(shè)施,，加快縣,、鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排新產(chǎn)品,、新裝備的研發(fā)引進(jìn),，積極推行區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用,、節(jié)油節(jié)電等技術(shù),，推廣節(jié)能照明，爭創(chuàng)“國家‘十城萬盞’LED照明應(yīng)用示范城市”,；實(shí)施漳州天然氣（LNG）工程,，大力發(fā)展?jié)崈裟茉础⑻娲茉?、可再生能源,，提高工業(yè)和生活清潔能源使用率。扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)云霄云陵工業(yè)開發(fā)區(qū),、漳浦赤湖集控區(qū)等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)。全面實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核,，加大工業(yè)固體廢物的綜合利用,，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)廢金屬,、廢紙,、廢塑料、廢舊輪胎,、廢棄電子電器產(chǎn)品,、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等回收利用，推進(jìn)汽車,、家電“以舊換新”工作,。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程,，形成以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。有效利用財(cái)稅,、價(jià)格、投資政策等手段,，推進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,。實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度,。
（四十一）強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針,，加大污染防治力度,。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),、環(huán)?！叭瑫r(shí)”、排污許可證制度,，從源頭上控制環(huán)境污染,。強(qiáng)化九龍江、漳江,、鹿溪和東溪等重點(diǎn)流域綜合整治，推進(jìn)污水,、垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化工業(yè)污染企業(yè)的治理和監(jiān)管?？刂菩笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，加快病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè),，開展魚類增殖放流活動(dòng),。加快沿江兩岸綠化，嚴(yán)厲打擊違法排污,、濫采濫挖,、非法捕撈行為，加強(qiáng)江河湖庫飲用水源地保護(hù),，確保飲用水安全,。實(shí)施生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制，探索建立流域,、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，盡快建立九龍江跨流域,、跨行政區(qū)域的協(xié)同保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量,。加強(qiáng)廈門灣南岸,、東山灣、舊鎮(zhèn)灣,、佛潭灣,、詔安灣、宮口灣等主要海灣和近岸海域環(huán)境綜合治理,。實(shí)施“碧海銀灘”工程,，開展重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重點(diǎn)濱海旅游區(qū),、重點(diǎn)漁港水域和重點(diǎn)臨海工業(yè)集中區(qū)整治,，強(qiáng)化入海排污口和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管。治理海漂垃圾污染,，實(shí)施東山八尺門海堤貫通工程,，推進(jìn)八尺門海域生態(tài)修復(fù)，抓好東山馬鑾灣,、金鑾灣,、嶼南灣環(huán)境整治，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量,。深化城市環(huán)境綜合治理,，加大力度整治城市內(nèi)河、社會(huì)生活噪聲,、餐飲業(yè)油煙,、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵等污染,。建立和完善包括環(huán)境預(yù)警,、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范體系,，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)能力,，保障環(huán)境安全。
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