六,、推動改革開放向縱深發(fā)展
（二十六）增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢
深化農(nóng)村綜合改革。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革,，探索建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,。完善農(nóng)村土地管理制度和征地補償政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,，完善交易和管理機制，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。深化集體林權(quán)制度改革,，加快海域使用權(quán)制度改革,，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村金融體制,，促進農(nóng)村金融市場發(fā)育發(fā)展,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,，完善社會化服務(wù)體系,，增強農(nóng)村公共服務(wù)能力。
推進重點領(lǐng)域改革,。深入推進國有企業(yè)改革,，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。落實金融政策,，深化政銀企合作,，支持金融改革與創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村信用社改制試點,，促進小額貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行發(fā)育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進科技,、教育、文化等社會事業(yè)體制改革,。深化港口管理體制和交通行政執(zhí)法體制改革,。穩(wěn)步推進公共資源市場化配置，促進公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域開放和多元化發(fā)展,，形成多元投資,、公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的發(fā)展格局,。
加快轉(zhuǎn)變政府職能,。推進政府機構(gòu)改革，強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。深化行政審批制度改革,，創(chuàng)新行政管理,，推行行政指導(dǎo)，提高行政效能,，有效服務(wù)基層,、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)型政府。積極推進行政執(zhí)法體制改革,，建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,。加強社會信用體系建設(shè)，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益,。鼓勵,、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力,。推動非公有制市場主體準入機制改革,，凡法律、法規(guī)未禁止或限制的行業(yè),，均允許民間資本公平進入,。支持民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù),、提升管理,，提高對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平，增強民營企業(yè)競爭力,。
（二十七）提升招商引資整體水平
積極合理有效利用外資,。推動利用外資從外延的簡單擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的深化拓展,，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和高端延展,。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，加大招商引資工作力度,，形成全方位的外資來源,。調(diào)整優(yōu)化外資投向，引導(dǎo)外資流向“4+4”重點產(chǎn)業(yè),，促進外資參與金融,、物流、商貿(mào),、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè),。推進利用外資從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。吸引跨國公司來漳設(shè)立投資性公司（地區(qū)總部）,、研發(fā)中心,、采購中心和生產(chǎn)基地。引進國外商務(wù)服務(wù)機構(gòu),、科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來漳投資,。積極開展教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資,、合作,。引導(dǎo)和鼓勵海外優(yōu)秀人才來漳創(chuàng)業(yè)、投資,。堅持引進國內(nèi)資金與引進境外資金并重,，積極組團到發(fā)達地區(qū)招商，努力承接發(fā)達地區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)移,。大力實施“回歸工程”,，鼓勵漳籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè),。抓緊做好漳州臺商投資區(qū)規(guī)劃申報工作,，加強向上對接，爭取早日獲批,。推動?xùn)|山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更名擴區(qū)為漳州東山灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，推動漳州招商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，薌城金峰,、龍文藍田,、平和、長泰等省級開發(fā)區(qū)擴區(qū),，華安工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū),。推動
廈門海滄保稅港區(qū)政策向南岸拓展延伸，爭取設(shè)立古雷港開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū),，做好東山東海岸設(shè)立保稅物流中心的申請報批工作,，爭創(chuàng)對外開放的新優(yōu)勢。打破行政區(qū)劃界限,，推進浦南工業(yè)園,、豐山工業(yè)集中區(qū)以及銀塘工業(yè)園整合為九龍工業(yè)區(qū)。大力發(fā)展“飛地工業(yè)”,，建立科學(xué)合理的利益分成機制,，促進工業(yè)向重點開發(fā)區(qū)、大工業(yè)區(qū)集中,，提升產(chǎn)業(yè)空間集中度,。
集中力量引辦大項目。盯住央屬國有企業(yè),、臺灣雙百企業(yè),、世界500強和國內(nèi)民營大企業(yè)，爭取每年引進一批國內(nèi)外知名大企業(yè)落戶漳州,。針對大項目的投資合作意向和落戶所需的配套要求,，給予特事特辦的單列優(yōu)惠政策,，爭取重大產(chǎn)業(yè)項目引辦實現(xiàn)新突破。對于明確落戶漳州的在談或在建重大項目,，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,，并成立專門的工作班子，從立項審批,、注冊登記到開工建設(shè),、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)實行專人負責(zé),，狠抓重大項目的跟蹤,、協(xié)調(diào)、服務(wù)和落實,。
（二十八）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,。引導(dǎo)企業(yè)開展信用保險，擴大信保覆蓋面,，有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,。經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助出口企業(yè)了解我國貿(mào)易伙伴在貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易以及投資領(lǐng)域的管理制度和具體做法,，進一步加強對歐盟電子、電氣,、化工等指令以及日本肯定列表,、歐盟新食品安全法規(guī)等重大技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢的研究跟蹤、宣傳培訓(xùn),。抓住中國與東盟構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的契機,，大力開拓東盟市場，使東盟成為漳州市外貿(mào)出口的新增長點,。積極組織企業(yè)參加各種境外商品展銷會,，不斷加大國際市場的開拓力度,，推動出口市場多元化,。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù),、機電和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)品出口,，增強企業(yè)在國際市場的議價能力和核心競爭力，加快實現(xiàn)低價競爭向產(chǎn)品差異化競爭轉(zhuǎn)變,。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主出口品牌,，開發(fā)適應(yīng)國際市場的新產(chǎn)品，增強漳州市出口商品的國際競爭力,。積極引導(dǎo)企業(yè)進口,，充分發(fā)揮進口技術(shù)支撐出口,、加速形成自主知識產(chǎn)權(quán)的作用，鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備特別是節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)裝備的進口,，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高漳州市經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì),。
（二十九）積極實施“走出去”戰(zhàn)略,。鼓勵有條件的企業(yè)在國外建立營銷中心、研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，購并國外掌握關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè),、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)開發(fā)利用境外資源,，建立境外資源供應(yīng)基地,。鼓勵有實力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地，開展境外加工貿(mào)易,，帶動國內(nèi)商品,、技術(shù)、原材料和零部件出口,。完善支持企業(yè)“走出去”的推進機制,，在資金籌措、外匯審核,、人員進出,、貨物通關(guān)、檢驗檢疫,、項目管理等方面建立便捷高效的支撐體系,。
（三十）深化與港澳僑合作。圍繞閩港合作“八大平臺”和閩澳“四項合作”,，進一步推動與港澳各領(lǐng)域各層次的合作,。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系安排機制，加強與港澳投資貿(mào)易促進機構(gòu)合作,，積極開展海外聯(lián)合招商活動,。利用港澳的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)到港澳設(shè)立營銷中心,、運營中心,，擴大對港、對澳貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。加強與港澳在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作,，引入港澳資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。吸引港澳金融機構(gòu)到漳州市設(shè)立分支機構(gòu),，支持符合條件的企業(yè)到香港上市融資。充分發(fā)揮漳州市海外華僑華人眾多優(yōu)勢,，借助各種載體平臺,，凝聚僑心、匯聚僑智,、發(fā)揮僑力,，切實維護僑胞合法權(quán)益，吸引海外僑胞回漳投資興業(yè),。
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