(七)注重統(tǒng)籌協(xié)調,,提升惠民利民的公共服務水平
1、加快社會事業(yè)發(fā)展,。全面實現高水平,、高質量普及九年義務教育,進一步普及高中階段教育,,大力發(fā)展職業(yè)教育,,提升高等教育辦學質量。加強城市社區(qū),、農村衛(wèi)生服務體系建設,,實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療,。大力推進各項社會救助制度建設,,特別要關注對困難臺胞臺屬的救助,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。繼續(xù)做好莆仙戲申報“世遺”工作,。加快文化設施建設,加快莆仙大劇院和市博物館,、圖書館,、科技館建設,,培育一批文化產業(yè)骨干企業(yè)和文化產業(yè)集團。加快省運會體育場館建設,,辦好第14屆省運會,。實施積極的就業(yè)政策和平等的就業(yè)制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、區(qū)域協(xié)調的人力資源市場,。逐步優(yōu)化莆田學院和各類職業(yè)技術學校的學科設置,重點培養(yǎng)臨港產業(yè)發(fā)展所需的各類實用型人才,。進一步完善吸引人才的優(yōu)惠政策,,加快引進現代制造業(yè)、服務業(yè)特別是現代港口物流業(yè)方面的高技能管理型人才,,吸引一批掌握核心技術的人才,、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才來莆工作,。支持企事業(yè)單位聘用臺灣地區(qū)的人才,,鼓勵大陸高校畢業(yè)的臺灣學生來莆就業(yè)。
2,、提高科技創(chuàng)新能力,。積極爭取國家部委、科研機構,、重點院校在莆田市工業(yè)園區(qū)內建設國家重點實驗室,、國家質檢中心、工程技術(研究)中心,,提升莆田市工業(yè)園區(qū)的科研水平和技術含量,。鼓勵支持企業(yè)在技術創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用,不斷增加技術創(chuàng)新投入,,推動大中型骨干企業(yè)建立技術中心,、研究中心、產品檢驗檢測中心,,引導企業(yè)參與制定國家和行業(yè)標準,,增強企業(yè)核心競爭力和抗風險能力。以“6·18”科技成果轉化平臺為載體,,創(chuàng)新科技成果轉化及產業(yè)化機制,深入推行院地合作模式,,大力發(fā)展科技經紀服務,,組織、引導企業(yè)與高校,、科研院所建立長期合作關系,,通過共建中試基地或研發(fā)機構,、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術成果轉讓等多種形式,,實現企業(yè)生產和科技資源的有機結合,,提高產品技術水平,增強市場競爭力,。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略,,積極打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產品品牌,,支持重點骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌,、馳名商標,鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌,,培育一批擁有自主知識產權,、主業(yè)突出、競爭力強勁的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌,。
3,、推進生態(tài)環(huán)境建設。加大節(jié)能減排工作力度,。實施固定資產投資項目節(jié)能評估制度,;加快重點節(jié)能工程和污染減排項目建設,抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能減排工作,;推進循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)建設,,建立和完善再生資源回收體系,全面推行清潔生產,。加快建設全市污水垃圾處理設施,。開展水污染綜合治理,強化木蘭溪,、
萩蘆溪流域等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和金鐘水庫,、東圳水庫及外度水庫等飲用水源保護區(qū)的強制性保護和整治,進一步改善木蘭溪,、萩蘆溪流域和南北洋河道的生態(tài)環(huán)境,;建立完善流域上下游生態(tài)補償機制和海洋生態(tài)補償機制,加強對陸源入海排污口群和濱海旅游度假區(qū)以及海水養(yǎng)殖集中區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的污染整治工作,。加強重點森林生態(tài)環(huán)境建設,,建設沿海防護林、湄洲生態(tài)島,、飲水源綠色阻攔帶和城鄉(xiāng)一體化綠色通道,。
(八)加強組織領導,建立高效廉潔的協(xié)調落實機制
1,、建立協(xié)調機制,。成立“莆田市莆臺交流合作協(xié)調指導小組”,,由市委、市政府主要領導為協(xié)調指導小組負責人,,為主負責研究制定莆臺經貿合作戰(zhàn)略框架,、指導重點區(qū)域的開發(fā)建設,協(xié)調解決重大投資項目的引進,、籌建以及重點臺商投資項目生產經營中遇到的主要問題,。充分發(fā)揮臺灣各地“莆仙同鄉(xiāng)會”的作用,創(chuàng)造條件,,積極爭取與臺灣地區(qū)城市建立區(qū)域性經貿協(xié)調機構,,就城市之間產業(yè)優(yōu)勢、基礎設施,、共同市場,、資源開發(fā)、交通航線,、漁業(yè)合作救援體系等進行規(guī)劃與合作,;就投資者權益保障、經貿糾紛調解,、知識產權保護等問題進行溝通與協(xié)調,,切實保障臺商投資企業(yè)合法權益。積極爭取與臺灣地區(qū)城市直接洽談兩岸貿易合作,、簽署包括農副產品在內的一攬子采購協(xié)議,,積極擴大對臺貿易往來,鼓勵經濟發(fā)展急需的先進技術,、關鍵設備和重要資源優(yōu)先從臺灣地區(qū)采購,。探討籌備組織莆田赴臺采購團的可行性,鼓勵企業(yè)界赴臺考察并洽談采購事宜,。繼續(xù)推動莆田市與臺中地區(qū)對口交流活動向機制化,、經常化,、定期化發(fā)展,;繼續(xù)做好基層村鎮(zhèn)與臺灣鄉(xiāng)村的對口合作,拓寬兩岸基層農業(yè)與文化交流合作渠道,。
2,、強化服務職能。深化行政管理體制改革,,大力推進依法行政,,提高行政效能,構建勤政,、務實,、高效、廉潔的服務型政府,。清理和規(guī)范行政審批事項,,創(chuàng)新項目審批機制,推廣并聯(lián)審批,,簡化審批流程,,提高行政管理服務效能。完善網上審批和電子政務建設,,建立綜合管理服務平臺,,為包括臺商在內的各類投資項目提供方便、快捷,、高效的網上服務,。推進公共資源市場化配置工作,提升招投標服務管理水平,。加快臺商投資項目審批,,允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在莆田落地,。充分發(fā)揮各級投資項目服務中心作用,,全程為重點臺商投資項目代辦項目審批核準手續(xù),強化投資項目管理服務水平,,盡量縮短項目的前期運作過程,,促使項目盡快落地開工,形成投資效益,。
3,、提供有力保障。全面加強黨的建設,,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,,繼續(xù)扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,努力提高各級黨委總攬全局,、協(xié)調各方的本領和能力,,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,。牢固樹立公正選人和科學用人的正確導向,堅持忠誠履責,、盡心盡責,、勇于負責、敢于問責,,提高黨員干部隊伍整體素質,,不斷增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,使之成為貫徹落實海峽西岸經濟區(qū)決策部署,,推進湄洲灣港口城市建設的骨干力量,。繼續(xù)探索非公有制組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法,不斷完善流動黨員雙向教育管理機制,。堅持不懈地加強反腐倡廉建設,,構筑預防和懲治腐敗體系,堅決查辦阻礙經濟發(fā)展的違紀違法行為,;創(chuàng)建“平安莆田”,,維護社會安定穩(wěn)定;提高司法效率,,維護司法公正,,為湄洲灣港口城市建設提供良好環(huán)境。按照國務院和省委省政府關于加快建設海峽西岸經濟區(qū)的決策部署,,以本《實施意見》為指導,,加快編制《湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃》和重點區(qū)域的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并做好與城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃的銜接,,加強規(guī)劃引導,確保規(guī)劃實施,,充分體現本《實施意見》對全市經濟社會發(fā)展的指導作用,。各縣區(qū)(管委會)、各部門要倍加珍惜重大歷史機遇,,高度重視,,認真學習領會《國務院若干意見》和《福建省實施意見》的精神實質,堅決貫徹落實本《實施意見》提出的各項任務,,努力把海峽西岸經濟區(qū)的宏偉藍圖變?yōu)楣廨x燦爛的現實,,努力實現湄洲灣港口城市的真正崛起和騰飛。
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