三,、主要任務與推進措施
（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作平臺
1,、打造臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,。全力推進湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，建立和完善承接臺灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項功能,，加強與臺灣相關行業(yè)協(xié)會,、重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，按照同等優(yōu)先,、適當放寬的原則
,，允許臺商以獨資或控股方式投資石化、冶金,、船舶等產(chǎn)業(yè),，促成臺灣重化工業(yè)向湄洲灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，使之成為閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接集中區(qū),。進一步拓展莆田高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)及莆田市其他工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍和功能定位，鼓勵臺灣優(yōu)勢企業(yè),、龍頭企業(yè)進園設廠,，填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈，增加項目的投資強度,，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和投入產(chǎn)出率,，形成產(chǎn)業(yè)特色，使之成為莆臺經(jīng)貿(mào)合作的主要載體,。鼓勵臺灣科研機構(gòu)和科技人員來莆田市工業(yè)園區(qū)共同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺,，加強高技術和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應用,，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率,，提升莆田市工業(yè)園區(qū)的高新技術水平。
2,、加強莆臺農(nóng)業(yè)交流合作。按照《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》,，在拓展臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，加快建設莆臺山地綠色旅游經(jīng)濟合作示范區(qū)的同時,，依托南日島獨特的海洋資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設莆臺海洋藍色旅游經(jīng)濟合作示范區(qū),，引進推廣臺灣名優(yōu)水產(chǎn)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式,，建設生態(tài)型海水養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工基地；支持臺商對平海灣海洋漁業(yè)及鷺鷥嶼等無居民海島資源實施保護性開發(fā),，發(fā)展以突出漁村文化特色的休閑漁業(yè),。支持臺灣企業(yè)與莆田市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合資、合作,，大力發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)，建設莆臺良種引進繁育中心和示范推廣基地,，鞏固提高莆田水產(chǎn),、水果、蔬菜,、食用菌和畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，做好南日鮑,、莆田枇杷等農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的宣傳和保護，培育一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌,。
3,、承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移。在湄洲灣北岸規(guī)劃建設莆田口岸聯(lián)檢分支機構(gòu),，爭取國務院有關部門批準設立湄洲灣保稅港區(qū),。鼓勵臺商投資參與湄洲灣北岸臨港物流園區(qū)基礎設施建設，加快推進羅嶼鐵礦石轉(zhuǎn)運基地,、國投湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地,、盤嶼石油儲運基地建設，進一步完善秀嶼進口木材檢疫除害處理區(qū)功能,，大力發(fā)展鐵礦石,、煤炭、油品和木材等國際中轉(zhuǎn),、配送,、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務,，推進保稅加工,、保稅物流業(yè)發(fā)展,，促進莆田作為海峽兩岸現(xiàn)代物流中心的盡快形成。大力發(fā)展信息服務業(yè),，運用國際通行的信息標準和規(guī)范,，建立覆蓋海峽兩岸統(tǒng)一的物流公共信息平臺。積極培育莆臺商貿(mào)合作流通企業(yè),，吸引臺灣企業(yè)到莆田設立地區(qū)總部,、配套基地、采購中心,、營運中心和研發(fā)中心,，努力把莆田市建成大陸臺資企業(yè)所需的零配件、原輔材料供應的重要中轉(zhuǎn)基地,。吸引臺商及其他外商投資改造涵江小商品市場,，建設涵江商貿(mào)物流園區(qū)、黃石商貿(mào)園和臺灣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等大型專業(yè)市場,；完善提升莆田工藝美術城,、醫(yī)療器械城、中國（莆田）木業(yè)電子交易平臺和仙游古典家具交易市場等,，推動莆田市專業(yè)市場上規(guī)模,、上檔次。拓展工藝美術城,、莆仙大劇院會展功能,，鼓勵會展業(yè)開展與臺灣業(yè)界聯(lián)合，積極發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè),；創(chuàng)新莆田藝博會,、木洽會、醫(yī)療器械展銷會,、鞋服博覽會等大型展會,，引領莆田會展業(yè)發(fā)展。
（二）完善基礎設施,，打造八方縱橫的區(qū)域交通樞紐
1,、加快港口設施建設。圍繞構(gòu)建“大港口,、大交通,、大配套、大產(chǎn)業(yè),、大腹地”的發(fā)展目標,，按照“重點突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理,、遠近結(jié)合,、逐步發(fā)展”的基本原則，全面推進東吳作業(yè)區(qū),、湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地、羅嶼作業(yè)區(qū),、秀嶼作業(yè)區(qū)以及莆頭作業(yè)區(qū)等一批深水泊位碼頭建設,；加快盤嶼30萬噸級原油碼頭的前期工作，爭取盡快動工建設,；加快建設湄洲灣公用深水航道二期擴建工程,；做好石門澳支航道、興化灣南岸及三江口航道建設的前期工作,；協(xié)調(diào)推進石門澳,、莆頭作業(yè)區(qū)和興化灣南岸港區(qū)的綜合開發(fā)，形成以秀嶼,、東吳,、興化灣南岸三大港區(qū)為支撐的莆田港口總體發(fā)展新格局，成為海峽西岸港口群中“兩集兩散”的主要港口,，確立具有深水中轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略物資儲備等多功能的綜合性樞紐港地位,。
2、構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡,。繼續(xù)加快福廈鐵路莆田段,、向莆鐵路莆田段、湄洲灣港口鐵路支線和莆田鐵路配套項目建設,，拓展湄洲灣港口的經(jīng)濟腹地,。優(yōu)化福廈鐵路貨運專線莆田段、福廈城市輕軌莆田段的線路走向規(guī)劃方案,，做好與興化灣南岸港口鐵路支線,、秀嶼木材貿(mào)易加工區(qū)鐵路專用線及其他工業(yè)園區(qū)鐵路專用線的銜接。適時
啟動仙游至龍巖鐵路的前期研究工作,。全面推進莆田機場前期工作,，爭取成為未來兩岸直航點。加快莆秀高速公路,、福泉高速公路莆田段擴建工程建設,。開工建設莆永高速公路莆田段、福廣高速公路仙游段和興化灣至尤溪高速公路莆田段,，努力構(gòu)建區(qū)域“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng),。加快建設省道201、202線和城市縱向主干路網(wǎng)荔港大道、城港大道,、仙港大道,、涵港大道等，啟動城市橫向主干路網(wǎng)木蘭大道,、沁嶠路二期,、莆陽大道二期等前期工作，配套建設大型公路運輸場站,，爭取2012年前建成環(huán)湄洲灣北岸高等級快速通道網(wǎng)絡,，努力將莆田建設成為東南沿海區(qū)域性交通樞紐。
3,、建設便捷莆臺通道,。進一步完善莆田口岸通關條件及查驗設施建設，爭取國家有關部門賦予莆田市“臺灣媽祖進香團直航湄洲島自由進出免簽注”政策,；爭取公安部,、省公安廳授權(quán)莆田市出入境管理部門受理、審批,、辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和五年期“臺胞證”,，方便兩岸之間經(jīng)濟文化交流和臺灣同胞來莆投資興業(yè)。加快申報批準莆田一類口岸水域擴大開放范圍,，爭取將莆田港所有港區(qū)納入兩岸海上直航點,。加強與臺中港、高雄港及基隆港的港務聯(lián)系,，積極推動開通兩岸集裝箱班輪航線,、散雜貨不定期航線和客運航線。加快湄洲島對臺客運碼頭及配套設施建設,，積極推動湄洲島與臺中港不定期進而定期客運直航,，努力實現(xiàn)直航常態(tài)化。加快推進臺灣海峽鐵路輪渡大型滾裝碼頭項目前期工作,，爭取盡快開工建設,，實現(xiàn)與臺灣鐵路、高速公路跨海峽對接,，成為兩岸直航的重要通道,。積極引進國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)知名的船運公司和碼頭經(jīng)營公司參與莆田港口建設與經(jīng)營，大力開拓國際海運航線,。鼓勵原料和產(chǎn)品“大進大出”的國內(nèi)外企業(yè)在港口建廠或自建碼頭,。加強與中西部地區(qū)特別是與湄洲灣港口經(jīng)濟腹地范圍內(nèi)各設區(qū)市的聯(lián)系，研究其物流走向,，規(guī)劃建設“無水港”,，積極推行“屬地報關、口岸放行”模式，為中西部地區(qū)提供大能力的對外開放綜合便捷通道,。
（三）突出港口優(yōu)勢,，構(gòu)筑強勁集聚的臨港產(chǎn)業(yè)基地
1、建設先進制造業(yè)基地,。按照國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，繼續(xù)實施重化工業(yè)與輕加工業(yè)并舉戰(zhàn)略，改造提升鞋服,、食品,、電子、工藝美術等傳統(tǒng)勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，鼓勵并扶持造紙、石化,、光電,、新材料、新能源和精密機械,、大型裝備制造等現(xiàn)代技術資金密集型新興產(chǎn)業(yè),。全面推進東吳石化園區(qū)、石門澳工業(yè)園,、LNG產(chǎn)業(yè)園,、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)及太湖工業(yè)園區(qū)、靈川工業(yè)園區(qū),、楓亭工業(yè)園石化中下游基地等環(huán)湄洲灣北岸工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設,，加快推進林漿紙一體化項目前期工作，爭取盡快開工建設,；積極開展煉化一體化,、重油裂解和冶煉、冷軋等重大臨港重化工業(yè)項目前期工作,，繼續(xù)爭取國家和省屬大型骨干企業(yè)在湄洲灣北岸布局大型重化工業(yè)項目,，主動承接國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移，努力形成LNG,、林漿紙,、石化、冶煉,、裝備制造等3－5個集中度大,、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，建設特色優(yōu)勢明顯,、競爭力強勁的環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶,，帶動提升莆田市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和檔次，形成輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系。在著力推進環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶建設的同時,，依托國家投資開發(fā)公司等大型國有企業(yè),，積極推進興化灣南岸規(guī)劃建設，合理布局和加快發(fā)展臨港工業(yè),，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展,。
2、推進能源基地建設,。充分利用優(yōu)良港口條件,，以節(jié)能、減排,、低碳為發(fā)展方向,，全力推進能源基地建設。結(jié)合國投湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地建設,，積極推進湄洲灣電廠二期超超臨界火電項目前期工作,，爭取盡快動工建設。繼續(xù)配合中核集團扎實推進莆田核電前期工作,，爭取盡快開工建設,。加快風電場規(guī)劃和建設進度，年內(nèi)完成石城石井風電場建設并正式并網(wǎng)發(fā)電,；集約布局,，有序推進東嶠風電場、石城石井風電場二期,、南日島風電場二期等一批風電項目的前期工作,，做好電力走廊規(guī)劃編制。加快建設仙游抽水蓄能電站項目,，推進仙游抽水蓄能電站二期工程前期工作,。積極開展海上風電、潮汐能前期工作研究,，爭取取得實質(zhì)性進展,。積極推進LNG冷能利用項目，加快建設生物質(zhì)能源發(fā)電廠,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。爭取在湄洲灣東吳港區(qū)布局建設商業(yè)油品儲備基地。積極配合臺灣海峽南日島盆地油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā),。適時啟動LNG接收站二期,、莆田燃氣電廠二期項目前期工作。
3,、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心,。依托湄洲灣北岸大型干散貨碼頭群和鐵路,、高速公路及可能實施的京臺鐵路快速通道，高標準規(guī)劃,、高起點建設湄洲灣現(xiàn)代物流園區(qū),，使之成為輻射海峽兩岸的大型鐵礦石、油品,、煤炭,、木材、建材等重要生產(chǎn)資料集散地,。加快國際物流,、保稅物流發(fā)展，吸引臺資或臺商合資的大型物流企業(yè)進港運作,，提高物流標準化程度和信息化水平,，培育一批服務水平高、國際競爭能力強的大型物流企業(yè),，形成以保稅倉儲為基礎,，以貨物集散、分撥配送與貿(mào)易,、加工相結(jié)合的湄洲灣現(xiàn)代物流中心。支持臺商及其他外商投資物流基礎設施,，建設現(xiàn)代化大型專業(yè)市場,，構(gòu)建莆臺物流合作平臺。爭取國務院批準設立“湄洲島對臺小額商品市場”,，開放臺灣土特產(chǎn)品,、生活日用小商品和旅游商品自由購買，推動莆田工藝品,、大陸各地名特優(yōu)小商品進入貿(mào)易市場,。
（四）弘揚媽祖文化，建設濱海特色的旅游度假勝地
1,、建設閩臺文化交流中心,。依托媽祖文化對臺交流獨特的資源優(yōu)勢，加強莆臺之間祖地文化,、民間文化的交流,，使之成為連接兩岸同胞感情的文化紐帶，增強臺灣同胞對中華文化本源一統(tǒng)的認同,。以媽祖祖廟為核心,，推進媽祖城、媽祖文化展覽館,、媽祖碑林,、
世界媽祖信俗博物院,、世界媽祖微縮景觀公園、天妃故里遺址公園等系列文化工程建設,，努力構(gòu)建媽祖文化大觀園,。深入開展兩岸文化對口互動活動，推進莆臺宗親文化和民間信仰交流,，策劃組織高質(zhì)量,、有影響、有聲勢的文化項目入島交流,。積極推進莆臺族譜對接,，吸引更多臺灣同胞來莆尋根謁祖、探親訪友,。加強與臺灣各地莆仙同鄉(xiāng)會及其他民間社團,、商會、中介組織的聯(lián)系,，更好發(fā)揮民間組織的影響作用,。進一步健全莆田學院與臺灣有關高等院校學術交流機制，不斷拓展莆臺之間的教育合作領域,，探索在媽祖城建立莆臺教育合作園區(qū)的可能性,。積極爭取創(chuàng)辦“媽祖文化學院”，大力弘揚媽祖精神,，推動“媽祖學”的形成,。借鑒“博鰲論壇”模式，爭取國家有關部門支持將湄洲島作為兩岸事務重要協(xié)商地,，積極創(chuàng)造條件承接舉辦“海峽論壇”,，為海峽兩岸各經(jīng)濟體合作的事務性磋商創(chuàng)造條件，為兩岸政界,、商界,、學術界提供一個高層對話平臺，促進海峽兩岸和平發(fā)展和海峽經(jīng)濟區(qū)的盡快形成,，努力將湄洲島建設成為海峽兩岸文化交流合作示范區(qū),。
2、推動媽祖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分發(fā)揮中華媽祖文化交流協(xié)會,、中華媽祖文化研究院作用，加強海峽兩岸媽祖文化學術的研討活動,，加大媽祖文化相關資料收集,、整理力度，挖掘媽祖?zhèn)髌婀适录懊袼孜幕?，不斷深化對媽祖文化?nèi)涵的研究,，豐富媽祖朝覲,、祭典的形成與內(nèi)容。全力推進“媽祖信俗”申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作,，爭取把“中國·湄洲媽祖文化旅游節(jié)”升格為國家級的重大節(jié)慶活動,，進一步提升媽祖文化品位。爭取將湄洲島國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍和功能定位拓展至媽祖城等區(qū)域,，積極打造媽祖文化產(chǎn)業(yè)園,，作為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，大力弘揚媽祖文化,，積極推介和保護媽祖品牌,，推動文化與經(jīng)濟的融合。鼓勵臺商和其他外商及國有大型企業(yè)投資建設媽祖文化產(chǎn)業(yè)園基礎設施和相關配套項目,，支持發(fā)展影視,、動漫、圖書,、演藝以及體育文化賽事活動等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，努力形成一批媽祖文化精品，擴大媽祖文化的影響力,，推動媽祖文化產(chǎn)業(yè)的形成,，并持續(xù)提升發(fā)展水平。
3,、提升濱海旅游度假品質(zhì),。以湄洲島國家級旅游度假區(qū)為龍頭，進一步整合濱海旅游,、生態(tài)旅游和文化旅游資源,，加強莆田市旅游景點及配套設施建設,，培育一批有特色,、有影響、有效益的旅游精品,。按照國務院國函[1992]137號文批復同意設立湄洲島國家旅游度假區(qū)的功能定位,，爭取規(guī)劃建設媽祖文化體育休閑公園。全力推進湄洲島創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū),，加強中國生態(tài)文明湄洲島示范基地建設,，改善提高湄洲島的規(guī)劃建設管理水平，加快建設湄洲島五星級酒店,，深度開發(fā)鵝尾神石園,、湄洲島植物園等景點，積極推進海上和沙灘旅游項目,，實現(xiàn)以媽祖祖廟為核心的景觀拓展,。抓住國家支持海峽西岸加快生態(tài)文明建設的機遇,，制定并實施九鯉湖、九龍谷,、永興巖,、菜溪巖、壺公山等森林公園創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)規(guī)劃,，完善景區(qū)的功能和設施,，提升生態(tài)環(huán)境。依托莆田深厚的文化底蘊和壺山蘭水自然風光,，努力開發(fā)南少林,、廣化寺、木蘭陂,、石室?guī)r,、萬壽塔等人文景觀和荔鄉(xiāng)水韻、荔枝林帶觀光休閑旅游景點,，挖掘和提升富有地方特色的文化旅游,。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設為契機，加快莆田中心城市“后花園”建設,；合理利用海灣,、島嶼等優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設一批濱海生態(tài)旅游基地,，打造生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)與自然風光相結(jié)合的旅游新產(chǎn)品。以莆田工藝美術城為中心,，以“中國古典工藝家具之都”,、“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國木雕之城”,、“中國銀飾之鄉(xiāng)”為品牌,，大力向外展示推介，構(gòu)建“以旅游帶工藝,、以工藝促旅游”的具有較強競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系,，不斷促進莆田旅游業(yè)外延的拓展和內(nèi)涵的豐富，推動旅游業(yè)態(tài)多元化,。做好與武夷山,、鼓浪嶼等省內(nèi)著名旅游景區(qū)的銜接，建立莆臺旅游合作機制,，開展“海上看烏丘”旅游項目的前期準備工作,，積極開拓對臺旅游市場，共推雙向旅游線路,，培育“海峽旅游”品牌,，爭取使莆田成為大陸和臺灣雙向旅游線路的重要中轉(zhuǎn)站,。
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