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[關(guān)于治理城中村]

問(wèn)：城中村現(xiàn)象普遍,，治安,、衛(wèi)生等問(wèn)題突出，不但成為外來(lái)人口管理難的死角,，也是盜竊,、詐騙，甚至代人生子交易的蝸居之所,，建設(shè)部門(mén)表示目前城市改造多停留于主干道兩側(cè),，而城中村多隱蔽在山腳、內(nèi)河邊和小路上,，實(shí)屬力所不能及的,。市民熱切呼吁管理者能盡快改善城中村問(wèn)題。

答：

1,、省公安廳：城中村離城市中心近,，務(wù)工方便、出租房屋租金便宜,，吸引大量流動(dòng)人口聚集（居）,，引發(fā)了一系列的治安問(wèn)題，不少城中村已成為當(dāng)?shù)氐闹伟矡狳c(diǎn),。從近年來(lái)城中村的流動(dòng)人口違法犯罪的情況來(lái)看,，超過(guò)80%的案件是發(fā)生在城中村的出租房屋中，這些房屋的出租人法制意識(shí)都比較淡薄,，存在只收錢(qián),、不管理的現(xiàn)象,，給公安機(jī)關(guān)治安管理工作帶來(lái)了很大困難,。加強(qiáng)城中村的出租房屋的治安管理,，是公安機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。為此,， 2005年省公安廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,，對(duì)出租房屋承租人登記、分層次管理,、委托管理,、責(zé)任倒查等7項(xiàng)工作制度進(jìn)行了規(guī)范。近年來(lái),，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)城中村的治安管理特點(diǎn),，堅(jiān)持從源頭治理，牢牢抓住城中村出租房屋治安管理這一“牛鼻子”,，不斷創(chuàng)新管理舉措,，結(jié)合“大走訪”、“社會(huì)治安整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，通過(guò)開(kāi)展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理工作,、免費(fèi)房屋中介、出租房屋短信報(bào)備,、出租房屋旅館式管理,、成立出租房屋租賃協(xié)會(huì)等舉措，不斷加大對(duì)城中村出租房屋整治力度,，進(jìn)一步摸清了居住在城中村流動(dòng)人口的底數(shù),，并根據(jù)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行甄別、管控和打擊,，取得了顯著成效,，城中村治安混亂的態(tài)勢(shì)得到了一定程度的遏制。僅今年上半年,，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)就抓獲居住在出租房屋的流動(dòng)人口犯罪嫌疑人7957名,。下一步，公安機(jī)關(guān)將深入開(kāi)展調(diào)研,，探索有效性的管理措施,，進(jìn)一步建立健全城中村流動(dòng)人口治安管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城中村治安較為混亂的現(xiàn)狀,。

2,、省建設(shè)廳：近年來(lái)各地積極探索開(kāi)展城中村整治、改造,，取得一定成效,，但城中村問(wèn)題涉及政策調(diào)控、體制機(jī)制、建設(shè)資金,、社會(huì)保障,、房屋產(chǎn)權(quán)登記和規(guī)劃建設(shè)管理等諸多方面，還面臨農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造等深層次問(wèn)題,，導(dǎo)致目前城中村整治改造工作進(jìn)展緩慢,。今后，有關(guān)部門(mén)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)城中村整治改造：一是推動(dòng)城市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城中村整治,、改造工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分運(yùn)用法律手段，依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用和必要的行政措施,；二是積極推動(dòng)建立土地,、財(cái)政、交通,、環(huán)保,、公安等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決城中村與城市建成區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,，并防止產(chǎn)生新的城中村,；三是要求各地加強(qiáng)城中村所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市建成區(qū)與城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，有計(jì)劃安排公共設(shè)施向城中村延伸,，改善人居生活環(huán)境；四是建議出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)城中村整治,、改造的政策措施,，加大對(duì)城中村公共設(shè)施建設(shè)的扶持力度。