為認真貫徹落實福建省人民政府《關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》(閩政〔2009〕1號),，繼續(xù)加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設,、基本診療設備配置，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力,，現(xiàn)制定我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設實施方案,，并下發(fā)實施。
一,、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“科學發(fā)展,、四求先行”的要求,，堅持政府主導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質,，按照分類管理,、深化改革,、加強建設,、分級負責,、保障投入的原則,，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施和裝備水平,，積極推進海峽西岸社會主義新農村建設，為農村居民提供較為完善的就醫(yī)條件,，更好地滿足農村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,。
二,、建設目標
按照“整體規(guī)劃,、分年實施，整合資源,、合理布局,，深化改革,、配套推進”的原則,，在現(xiàn)有年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程的基礎上,，從2009年起，用兩年時間,，通過加強建設,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達到國家建設標準和基本診療設備裝備標準,，完成衛(wèi)生院D級危房拆除或重建,，建立遠程醫(yī)療會診系統(tǒng),，進一步改善農村居民就醫(yī)條件,。
三,、建設標準和內容
（一）業(yè)務用房建設
1.建設規(guī)模和床位,。以病床使用率達到70％以上的編制床位數(shù)為基礎（以2007年度財務決算報表為基礎,，并對工作量較大的甲,、乙類衛(wèi)生院預留10-20%的發(fā)展床位）,，確定“建設床位數(shù)”,。按照甲類衛(wèi)生院每床建筑面積70-80平方米,，乙、丙類衛(wèi)生院每床55平方米的標準,，對業(yè)務用房未達到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設；如建設規(guī)模擴大超過標準面積,，經當?shù)匕l(fā)改部門批準,，所需投資由地方政府負責籌集,。
2.新建,、遷建等需要征用土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設項目，由地方政府無償提供建設用地。
3.列入規(guī)劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和病房樓,，采用省提供的立面效果圖（包括立面造型,、標識、色彩等）,，部分改造項目參照執(zhí)行,。
（二）配套設施建設。對未設置樓層衛(wèi)生間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診,、病房樓,，必須進行設置建設；對供水,、供電,、污水處理、院區(qū)環(huán)境等配套設施予以完善,。
（三）D級危房拆除或拆建,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房限期拆除或拆建。
（四）基本診療設備配置
參照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要醫(yī)療設備配置品目（2008年版）》,，甲,、乙、丙三類衛(wèi)生院通過裝備后,，其設備原值總額分別達到100萬元,、70萬元、30萬元,。
（五）實施遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)工程建設,。為全省150個中心衛(wèi)生院配置遠程醫(yī)療會診設備。
四,、資金籌措
（一）需要資金總量,?！陡＝ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設實施方案》所需資金約38000萬元，以省級為主籌措，分2009,、2010兩個年度安排。
1.業(yè)務用房建設,，安排13190萬元；
2.配套設施建設,，安排2426萬元,；
3.設備配置（含基本診療設備,、救護車）經費14651萬元,；
4.遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)工程建設經費600萬元,；
5.新報D級危房拆建，7133萬元 ,。
（二）省級補助標準。
1.業(yè)務用房建設。
（1）甲類衛(wèi)生院,。按照省衛(wèi)生廳組織到建設單位進行現(xiàn)場調研協(xié)商和省衛(wèi)生,、發(fā)改,、財政部門共同審定后,，確定補助金額,。
（2）乙,、丙類衛(wèi)生院,。根據各地財力情況,，分四檔給予補助,。補助標準分別為每平方米1200元、1000元,、800元,、300-600元,。
2.配套設施建設,。每個衛(wèi)生院補助15萬元,。
3.D 級危房拆建。對3月9日省衛(wèi)生廳,、建設廳通知下發(fā)后，經當?shù)卣_認后上報的D 級危房,，根據各地財力情況，按每平方米200-500元補助,。
4.基本診療設備裝備,。對設備總額未達標準的衛(wèi)生院,，省里核定補助標準后，予以填平補齊,。
5.遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)工程。每個中心衛(wèi)生院的系統(tǒng)裝備約需4萬元,。
（三）分年度資金安排,。兩年共3.8億元。
1.2009年安排1.8億元,；
2.2010年安排2億元,。
五,、實施步驟
2009年全面啟動《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃》，項目一次性規(guī)劃,，分今明兩年實施,。
（一）2009年
1.安排95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建，核定建筑面積約7.4萬平方米,，6月份動工,；
2.安排配套設施建設項目65個；
3.安排300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備裝備,；
4.完成遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)工程建設,；
5.拆建新報D級危房3.1萬平方米。
（二）2010年
1.安排72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建,，核定建筑面積約6萬平方米,，當年3月份前動工；
2.安排配套設施建設項目100個,；
3.安排296所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備裝備,；
4.拆建新報D級危房12.5萬平方米。
（三）設備采購,。分省和設區(qū)市兩級采購,。
1.省級采購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療主要設備（300或500毫安X光機,、B超,、自動或半自動生化檢測儀,、救護車等），由省里組織集中政府采購,；
2.設區(qū)市級采購,。其他診療設備根據衛(wèi)生院的需求，由設區(qū)市組織政府采購,。
六,、保障措施
（一）加強領導，明確責任
落實地方政府責任,。地方縣級政府要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設的主體責任，落實建設項目用地,、資金和進度,，保證建設質量。
加強部門分工協(xié)作,。地方衛(wèi)生,、發(fā)改、財政等相關部門各司其責,，密切配合,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃認真組織實施、監(jiān)督檢查工作,。衛(wèi)生部門落實具體項目,，并承擔起項目業(yè)主的職責，負責項目建設管理的主體責任,，做好設備招投標管理工作,，確保工程質量和資金效益；發(fā)改部門根據規(guī)劃做好分年度項目安排,，認真執(zhí)行投資管理和項目審批的各項規(guī)定,，規(guī)范招投標行為，擔負起項目建設管理和督查驗收的責任,；財政部門根據規(guī)劃負責設備配置補助資金安排和使用管理,。
（二）健全制度，強化監(jiān)督
制定工程建設監(jiān)測評估制度,，組織對工程實施情況進行指導和檢查,，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定程序,，全程監(jiān)控工程的實施,。要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制,、工程監(jiān)理制和施工合同制,，確保工程質量和建設進度,。加強建設和裝備資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。工程竣工后，要按照工程建設標準組織驗收,。
（三）積極運作,，加快實施
項目所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生,、發(fā)改,、財政部門認真組織項目實施，適時組織對項目的指導和評估,，總結經驗,、發(fā)現(xiàn)問題并及時調整。每月末向設區(qū)市衛(wèi)生,、發(fā)改,、財政部門報送建設進度、存在問題和解決措施,。設區(qū)市審核匯總后,，分別報省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委,、財政廳,，設區(qū)市同時報送設備集中招標采購執(zhí)行情況，加強信息互動,，確保項目實施的順利進行,。
（省衛(wèi)生廳新聞辦）
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