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國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的部署，支持和推動(dòng)福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，促進(jìn)該地區(qū)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義,，明確總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）重大意義,。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲,，南接珠江三角洲,，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置,。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位,，與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、血緣相親,、文緣相承,、商緣相連、法緣相循,，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。近年來(lái)，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。當(dāng)前，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大的積極變化,，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展和開(kāi)展與臺(tái)灣地區(qū)合作提供了重要機(jī)遇,。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要,；是完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)海峽西岸其他地區(qū)和臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措,；也是加強(qiáng)兩岸交流合作,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義,。

（二）總體要求,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大局出發(fā),，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏,；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力深化改革開(kāi)放,，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,；著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),；著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，提高可持續(xù)發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、文化更加繁榮,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域,，為全局做出更大貢獻(xiàn),。

（三）戰(zhàn)略定位。

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域,。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ),，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接,，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍,、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn),。

——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道,。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建以鐵路、高速公路,、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展,、拓展兩岸交流合作的綜合通道,。

——東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ),，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息,、裝備制造等產(chǎn)業(yè),，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地,。

——我國(guó)重要的自然和文化旅游中心,。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)武夷山,、閩西南土樓,、鼓浪嶼等景區(qū)對(duì)兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化,、客家文化,、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題,，使之成為國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心,。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

——到2012年,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平,，著力科學(xué)發(fā)展先行,力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高,，基本公共服務(wù)水平明顯改善,；地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降,；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善,；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯,。

——到2020年,，率先建立充滿活力、富有效率,、更加開(kāi)放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高,，社會(huì)就業(yè)更加充分,，社會(huì)保障體系健全，人民生活更加富足,，社會(huì)更加和諧,。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng),，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng),，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局,。