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往事二

從項(xiàng)目立項(xiàng)到重點(diǎn)控制性工程動(dòng)工再到正式開(kāi)工建設(shè),，“橫南”的“成長(zhǎng)”費(fèi)了好一番周折

1991年12月1日，福建橫南鐵路工程建設(shè)指揮部成立,，時(shí)任南平地區(qū)行署副專(zhuān)員劉德章?lián)慰傊笓],。在指揮部成立之前就打響了第一仗——盡快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快立項(xiàng),。

要爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng),，首先要通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的立項(xiàng)評(píng)估。當(dāng)時(shí)臨近年底,，中咨公司1991年度項(xiàng)目評(píng)估工作已全部完成,，正在家里整理內(nèi)業(yè)，他們表示年內(nèi)不再打算安排新項(xiàng)目評(píng)估,，過(guò)完年再說(shuō),。11月17日，國(guó)家計(jì)委,、鐵道部在廣州召開(kāi)全國(guó)合資鐵路工作會(huì)議,，負(fù)責(zé)鐵路項(xiàng)目評(píng)估和立項(xiàng)的部委官員齊聚廣州,。指揮部（當(dāng)時(shí)還是籌備組）領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到這是個(gè)做工作的好機(jī)會(huì)，籌建辦主任邱武元和我立即趕赴廣州,，我們雖不是會(huì)議代表,，也厚著臉皮擠進(jìn)去吃飯。在省計(jì)委支持下,，做通了有關(guān)部委的工作,，得到初步承諾。會(huì)議一結(jié)束,，我們又趕到北京抓落實(shí),。12月5日至15日，中咨公司專(zhuān)家組如期到南平踏勘現(xiàn)場(chǎng),，順利通過(guò)評(píng)估上報(bào)國(guó)家計(jì)委,。

影響橫南線(xiàn)立項(xiàng)另一個(gè)“攔路虎”來(lái)自江西。橫南線(xiàn)接軌浙贛線(xiàn)橫峰站地處上饒地區(qū),，在接軌點(diǎn)選擇上,，江西省有一些自己的想法。兩年來(lái)省政府辦公廳,、省計(jì)委多次與江西方面溝通尋求支持,，一直未得到明確表態(tài)。1992年元旦剛過(guò),，時(shí)任行署專(zhuān)員林克敏帶領(lǐng)時(shí)任地區(qū)計(jì)委副主任何三保和我驅(qū)車(chē)12小時(shí)趕到南昌,。當(dāng)時(shí)江西省省長(zhǎng)是吳官正，福建省省長(zhǎng)是賈慶林,。福州鐵路分局副分局長(zhǎng)鄧進(jìn)瑞在南昌鐵路分局工作時(shí)與吳官正私交甚好,，熱心的鄧局長(zhǎng)找到林克敏，表示可以助一臂之力,，但要有一封賈慶林給吳官正親筆信,。另一路人馬由劉德章和邱武元帶隊(duì)坐在國(guó)家計(jì)委交通司，隨時(shí)將北京要求傳到南昌,。在吳官正親自過(guò)問(wèn)下,，江西省計(jì)委終于發(fā)函國(guó)家計(jì)委，同意橫南線(xiàn)接軌方案,。當(dāng)北京傳來(lái)國(guó)家計(jì)委認(rèn)可的消息后,，緊張多日的兩路人馬懸著的心頓時(shí)松弛下來(lái)。1992年3月4日,，國(guó)家計(jì)委正式批復(fù)橫南線(xiàn)立項(xiàng),。

第二仗，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)，在國(guó)家正式批復(fù)開(kāi)工之前,，重點(diǎn)控制性工程先行動(dòng)工,。這仗打得比較順利，在鐵道部和設(shè)計(jì)單位支持下,，多次采取超前,、靈活、變通辦法,，贏(yíng)得了時(shí)間,。在征地拆遷方面，縣級(jí)南平市政府率先提出了“土地先用后征,，林木先砍后算，房屋先拆后賠”的“三先三后”政策,，確保了施工要求,。1992年12月26日，長(zhǎng)3192米的彎山隧道動(dòng)工開(kāi)建,，時(shí)任省委書(shū)記陳光毅親自為動(dòng)工剪彩,。

首仗告捷，再戰(zhàn)全勝,，緊接著第三仗,，爭(zhēng)取國(guó)家盡早批準(zhǔn)正式開(kāi)工，這一仗頗費(fèi)周折,。

1993年5月8日,，省計(jì)委行文上報(bào)國(guó)家計(jì)委，要求批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工,。1993年9月,，長(zhǎng)駐北京的同志傳來(lái)消息，中央北戴河會(huì)議決定今年晚些時(shí)候從嚴(yán)批準(zhǔn)一批新項(xiàng)目開(kāi)工,。鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮國(guó)家大干線(xiàn),，橫南線(xiàn)是地方鐵路，在國(guó)家計(jì)委擬向國(guó)務(wù)院提報(bào)的新開(kāi)工項(xiàng)目名單中,，沒(méi)有橫南線(xiàn),。指揮部同志又飛赴北京，開(kāi)始艱辛的“跑部”之旅,，借助福建在中央的一些老干部幫助,，反映到了最高層，引起了國(guó)家計(jì)委重視,。當(dāng)同意增列橫南線(xiàn)為新開(kāi)工項(xiàng)目的文件完成各道簽批程序后,，緊急送到國(guó)家計(jì)委辦公廳文印處，但國(guó)家計(jì)委上報(bào)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示今年新開(kāi)工項(xiàng)目的紅頭文件已全部成文印好，正要寄出,。此時(shí),，要重新成文，按常規(guī)已不大可能,。焦急萬(wàn)分的劉德章打聽(tīng)到國(guó)家計(jì)委辦公廳一位叫林君的副主任是漳州人,，福建老鄉(xiāng)，就貿(mào)然找上門(mén)去,。在林君的幫助下,，國(guó)家計(jì)委辦公廳修改出一份列有橫南線(xiàn)項(xiàng)目的新文件，重新發(fā)文報(bào)國(guó)務(wù)院,。1993年11月1日,，國(guó)家計(jì)委批復(fù)橫南線(xiàn)正式開(kāi)工，同時(shí)批準(zhǔn)開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目有四項(xiàng),，橫南線(xiàn)是唯一的地方鐵路項(xiàng)目,。

橫南人再接再厲，一鼓作氣摘下了“國(guó)家重點(diǎn)工程”這頂“金帽子”,。有了這頂“金帽子”,，橫南鐵路得到各方厚愛(ài)和支持，有力推進(jìn)了工程建設(shè),。