黨的十七大強(qiáng)調(diào),，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福,；要加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干,，是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系的綜合樞紐和重要載體，承擔(dān)著公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病,、多發(fā)病的一般診療,、應(yīng)急轉(zhuǎn)診等服務(wù)功能，在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中具有承上啟下的地位,。
今年初,，我省出臺《進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè),，力圖實現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),。
建立經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度
建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度。加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展公共衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi),，逐步擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍。至2012年,，各級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入,，力爭達(dá)到按農(nóng)村常住人口計算年人均6元的水平。今后,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收入增長,，逐步提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。
建立人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在核編定崗基礎(chǔ)上,，丙類衛(wèi)生院和山區(qū)的乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財政全額核撥。甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財政全額核撥,，其余人員實行差額補(bǔ)助,。省級財政對困難的縣（市、區(qū)）予以財力補(bǔ)助,，具體辦法另行制定,。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗工作人員配繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和住房公積金,。
提高衛(wèi)技人員相關(guān)待遇
為鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員在基層為農(nóng)村居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，從2008年7月1日起，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗的編制內(nèi)人員和離休人員按人均3600元/年的標(biāo)準(zhǔn),、退休人員按退休前崗位所對應(yīng)的在職衛(wèi)技人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%給予補(bǔ)助,。各級財政要保證衛(wèi)生院人員補(bǔ)助按時足額發(fā)放，不得沖抵中央和省政策規(guī)定對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的其他投入,，也不得沖抵公共衛(wèi)生服務(wù)的定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。
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