?1月10日,，省財政廳廳長陳小平受省政府委托,，向省十一屆人大第二次會議報告了2008年預算執(zhí)行情況和2009年預算草案。省財政廳新聞發(fā)言人萬崇偉在解讀2008年預算執(zhí)行情況時認為,，可用兩句話六個字概括2008年財政工作,，即“促增長，保民生”,。
關鍵詞一：促進發(fā)展 充分發(fā)揮財政職能作用
2008年,，我省財政在國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大的情況下，認真貫徹落實中央和省委,、省政府的決策部署,，堅持科學發(fā)展，按照“四求先行”要求積極主動融入海西“兩個先行區(qū)”建設,，始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為做大做強財政“蛋糕”,、構筑堅實財力的基礎，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,，加大財源培植，調整支出結構,，突出支持重點,，通過“四個轉變”、“六個著力”,，以前所未有力度加大對基礎設施,、外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、節(jié)能減排等的扶持,，有效促進了經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展,。
一是轉變資金分配方式,，將財政資金分配由過去的“撒胡椒面”向集中財力辦大事轉變。加大鐵路建設資金籌措力度,，在積極統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金和省市資金44億元的基礎上,，從省級財政超收中追加資金用于鐵路建設。擴大高速公路建設投資規(guī)模,，多渠道籌措資金47.29億元,，確保完成當年高速公路建設投資目標,。繼續(xù)實施出口退稅超基數(shù)省級統(tǒng)一負擔辦法，并由省級財政安排資金對特定時期以一般貿(mào)易出口的我省大宗產(chǎn)品,，給予企業(yè)出口退稅差額補助,。建立龍頭企業(yè)資金鏈應急保障機制，省級財政安排專項資金設立應急保障周轉金,，專門用于防范產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可能出現(xiàn)的暫時資金周轉困難問題,，并追加安排“6·18”產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息待分配專項資金，用于產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息補助,。進一步加大農(nóng)村基礎設施建設,，整合資金11億元建設30萬畝高標準農(nóng)田，繼續(xù)實施造福工程,、農(nóng)村沼氣建設,、水利六千工程等改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的工程建設。
二是轉變資金扶持重點,，將財政資金由過去支持個別企業(yè),，向支持產(chǎn)業(yè)集群和公共服務平臺建設轉變。支持企業(yè)技術中心和行業(yè)技術開發(fā)基地建設,，發(fā)揮企業(yè)技術中心提升產(chǎn)業(yè)技術水平的示范作用,，促進行業(yè)技術開發(fā)基地開展重大共性技術、關鍵技術的攻關與研究,。推動品牌帶動戰(zhàn)略,，充分利用貸款貼息、以獎代補等財稅政策,，引導企業(yè)提高產(chǎn)品技術含量和質量,，走以優(yōu)取勝路子，同時,，發(fā)揮政府采購制度的作用,，促進招標單位采購品牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持企業(yè)開拓市場和出口多元化,，增加財政對出口信用保險的扶持力度,，對特定時期新簽的出口信用保險費給予扶持，對出口信用保險保單融資給予財政貼息,，追加電子商務專項資金用于支持企業(yè)與國內(nèi)知名網(wǎng)站開展電子商務合作,。鼓勵科研成果與產(chǎn)業(yè)項目對接，通過安排專項經(jīng)費,，支持部門開展項目對接活動,，使260多項科研成果與產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)對接，形成產(chǎn)值達200多億元,。
三是轉變財政支持方式,，由單一財政投入向多元化投入機制轉變,。在統(tǒng)籌國有資本投資收益、盤活存量資產(chǎn),、增發(fā)股份公司股票,、爭取國債和世行貸款同時，積極創(chuàng)新政府投融資機制,引導帶動社會資金投入基礎設施項目,。建立產(chǎn)業(yè)轉型升級重點項目貸款風險保證金,，專項用于推動金融機構加大對我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的資金支持。完善中小企業(yè)扶持政策,，通過安排中小企業(yè)信用擔保風險補償專項資金,，促進融資擔保服務體系建設；通過安排中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金,，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向中小企業(yè)提供股權投資和投資管理服務,。積極支持中央企業(yè)與我省合作開發(fā)基礎設施項目。
四是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，支持經(jīng)濟發(fā)展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變,。加大財政節(jié)能投入力度，省級財政增加的節(jié)能專項資金重點用于支持節(jié)能,、節(jié)水技改項目,，以及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術,、新工藝的研發(fā)推廣,。支持節(jié)能降耗示范項目建設與推廣，對三鋼集團,、鳳竹紡織,、廈門鎢業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，以及卓越能源,、光伏電子等可再生能源基地建設給予扶持。加快推進污水垃圾處理設施建設,，通過爭取中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設資金,，連同預算超收追加資金，集中用于污水處理配套管網(wǎng)建設,。繼續(xù)支持“五江二溪”水環(huán)境保護治理,、農(nóng)村水源污染治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設,，以及區(qū)域環(huán)境安全保證項目建設等,。繼續(xù)支持農(nóng)林水生態(tài)保護建設，通過安排專項資金和整合部門資金,，形成合力用于治理水土流失,、林業(yè)生態(tài)建設,、海洋生態(tài)建設等。
萬崇偉在總結做大做強財政實力具體做法時,，用“六個著力”進行了概括,，即：著力培植財源，壯大財力,；著力創(chuàng)新手段,，集聚財力；著力深化改革,，統(tǒng)籌財力,；著力科學運作，整合財力,；著力加強監(jiān)管,，盤活財力；著力爭取支持,，增加財力,。據(jù)快報數(shù)統(tǒng)計，2008年,，我省財政總收入實現(xiàn)1516.33億元,，比上年增長18.2%，其中地方級財政收入實現(xiàn)833.28億元,，比上年增長19.1%,，這是我省財政收入自2006年首次突破千億元大關，并在2007年達到1283億元之后,，在“十一五”期內(nèi)實現(xiàn)的第三年兩位數(shù)增長,。
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