中國福建網(wǎng)4月24日訊 （本網(wǎng)記者 黃如飛 通訊員 張強(qiáng)福） 四月,，在上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū),，大大小小的廠房依山而建，錯落有致,。在20萬噸銅冶煉項(xiàng)目工地上,，10多臺挖掘機(jī)和推土機(jī)正在緊張作業(yè)，該項(xiàng)目是今年省重點(diǎn)項(xiàng)目,，預(yù)計固定資產(chǎn)投資額26億元,，是新中國成立以來龍巖市最大的工業(yè)投資項(xiàng)目；4月15日,，總投資2.5億元,、設(shè)計總規(guī)模為日供水12萬噸的上杭縣城區(qū)新水源項(xiàng)目開工建設(shè)；我省第一條全由縣級政府投資的高速公路——蛟城高速公路也將在近期全面動工……對此,，人們不禁要問：一個山區(qū)縣哪來那么多經(jīng)費(fèi)實(shí)施如此大項(xiàng)目,？上杭縣委縣政府的回答是：依靠“三資”運(yùn)作激活縣域經(jīng)濟(jì)。
搞建設(shè)要錢,，保民生要錢……而錢從何而來,？這往往是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重大難題。上杭縣通過近幾年的實(shí)踐探索證明,，搞活資產(chǎn),、資本、資源“三資”運(yùn)作可破解此難題,。
搞活資產(chǎn)運(yùn)作,，就是收儲置換、整合盤活國有資產(chǎn)，變“死錢”為“活錢”,。上杭通過改制,、重組激活了原國有骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，如汀江公司改制后與紫金礦業(yè)重組,，新建,、購買本縣和外地電站，資產(chǎn)迅速膨脹,，從2366萬元發(fā)展到3.2億元,。國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、調(diào)度后,，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。上杭將占地面積大的城區(qū)糧庫置換用于商業(yè)開發(fā)，新糧庫建設(shè)在火車站及糧食主產(chǎn)區(qū),，既推動城市建設(shè)，又有利糧食收購,、儲運(yùn),。縣職業(yè)中專學(xué)校資產(chǎn)與縣林產(chǎn)化工廠土地,、房產(chǎn)置換后,，新辦上杭縣高級中學(xué)，原職業(yè)中專資產(chǎn)由縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司統(tǒng)一運(yùn)作,，引進(jìn)民營資本興辦實(shí)驗(yàn)中學(xué),。原制藥廠資產(chǎn)配置給上杭一中，原金鑫公司土地配置給縣中醫(yī)院,，有力促進(jìn)教育,、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
搞活資本運(yùn)作,，就是建立健全擔(dān)保體系,，做好資本運(yùn)作，以“小錢”引“大錢”,。上杭“以退為進(jìn)”,，全力支持紫金礦業(yè)體制改革和兩次上市。2003年,，為支持紫金在香港H股上市,，國有股從48%減持為32.04%，而國有資本在上市后大大膨脹,。去年,，為支持紫金在國內(nèi)A股上市，國有股又從32.04%稀釋為28.96%，但換來99.82億元的籌資,，國有資本進(jìn)一步增加,，國有市值最高達(dá)500億元。同時,，為發(fā)揮國投公司及紫金礦業(yè)的品牌效應(yīng),，增強(qiáng)外商投資上杭銅產(chǎn)業(yè)的信心，采取縣國投公司占小股或短期優(yōu)先股,，紫金礦業(yè)公司全資,、參控股等方式，投資銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個,，總投資13.2億元,，其中吸引外資5.5億元。短短幾年時間,，上杭銅產(chǎn)業(yè)從無到有,，快速發(fā)展，今年首季產(chǎn)值達(dá)5.8億元,。而2004年開始謀劃的紫金礦業(yè)財務(wù)公司于今年3月獲批,，對紫金礦業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
搞活資源運(yùn)作,，就是積極探索資源國有控制,、資源開發(fā)利用市場化運(yùn)作的機(jī)制，強(qiáng)化資源的規(guī)劃,、整合,、利用。一方面,，依托資本優(yōu)勢,，政府著力控制重要資源，收儲城區(qū)土地57萬平方米,，新辦國有林場,，征用城邊、工業(yè)區(qū)邊的山坡地,、林地3萬多畝,，將土地集體所有轉(zhuǎn)為國有，為今后城市和工業(yè)拓展發(fā)展空間打下基礎(chǔ),。還成立國有礦產(chǎn)投資公司,，控制縣內(nèi)稀土、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源,。另一方面,，支持紫金礦業(yè)和縣內(nèi)民營企業(yè)到全國各地及部分國家取得重要礦產(chǎn)資源的開采權(quán),。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣內(nèi)企業(yè)在外控制黃金720噸以上,、銀1800噸以上,、銅1000萬噸以上、鉛鋅600萬噸以上,、鎳80萬噸以上,、鉬50萬噸以上，使得上杭成為全國控制礦產(chǎn)資源最多的縣之一,。
在國際金融危機(jī)的大背景下,，上杭搞活“三資”運(yùn)作，卻迎來了百年一遇的發(fā)展機(jī)遇,。據(jù)悉,，今年將是上杭有史以來投資力度最大的一年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模140億元,，其中當(dāng)年要完成40億元以上,。
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