——調(diào)整生產(chǎn)要素的提供與報(bào)酬支付的不合理關(guān)系,，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,，提高勞動(dòng)者工薪收入占GDP的比重。目前,，我省城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)仍以工薪收入為主,，工資是勞動(dòng)者最主要的收入來源，是整個(gè)社會(huì)收入分配的微觀基礎(chǔ),。改革開放初期,，由于過于強(qiáng)調(diào)“資本貢獻(xiàn)”和“經(jīng)營(yíng)者個(gè)人貢獻(xiàn)”，重視資本分配權(quán),，忽視了勞動(dòng)分配權(quán),。工資增長(zhǎng)緩慢，占GDP的比重偏低,，一方面容易造成職工心態(tài)失衡,，影響其積極性，另一方面容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件,，不利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì),。當(dāng)前，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制上,。要建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制,，將工資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)和CPI增長(zhǎng)掛鉤，提高職工的實(shí)際工資水平,；要完善工資指導(dǎo)線制度,，健全并落實(shí)最低工資制度；要建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，著力解決一線職工工資偏低,、工資增長(zhǎng)緩慢問題。
——修正城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下工業(yè)化和城市化目標(biāo)偏好,，合理調(diào)整初次分配結(jié)構(gòu)和政策,，多渠道增加農(nóng)民收入，努力遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),。多年來,，在工業(yè)化和城市化推進(jìn)過程中，受工業(yè)化和城市化目標(biāo)偏好的影響,，資源配置和國(guó)民收入分配明顯向工業(yè)和城市傾斜,，尤其在初次分配領(lǐng)域，農(nóng)民的初次分配權(quán)受到侵害,。當(dāng)前,，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制建設(shè)上。要完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格制度,，切實(shí)保證種糧農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬的提高,；要完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度，提高農(nóng)民工工資水平,，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,；要為農(nóng)村勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù),。
——改變轉(zhuǎn)軌時(shí)期“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式下的行政壟斷強(qiáng)勢(shì),，規(guī)范國(guó)有壟斷行業(yè)初次分配,，抑制其收入非理性過快增長(zhǎng)。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,，由于政府缺乏有效的限制壟斷,、激勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和措施，對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)宏觀管理調(diào)控不到位,，社會(huì)資源和國(guó)民收入非正常地流向少數(shù)人,、少數(shù)行業(yè)，這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一種破壞,。當(dāng)前,，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在完善壟斷行業(yè)的利潤(rùn)分配制度上。要加快推進(jìn)行政性壟斷行業(yè)改革,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律未禁止的壟斷行業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理,，完善“股權(quán)激勵(lì)”機(jī)制,，規(guī)范國(guó)有壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入；要建立壟斷超額利潤(rùn)上繳制度,，可試行對(duì)壟斷行業(yè)平均工資限高封頂?shù)霓k法,。
——強(qiáng)化政府對(duì)初次分配的公平調(diào)控作用，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,。初次分配由市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)的前提條件是市場(chǎng)的成熟與充分競(jìng)爭(zhēng),。在市場(chǎng)發(fā)育不成熟、市場(chǎng)體系不完善,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的條件下,，政府對(duì)初次分配的公平調(diào)控作用的缺失，必然會(huì)使初次分配受到非市場(chǎng)因素的嚴(yán)重干擾,。當(dāng)前,，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在理順初次分配基本格局上。要建立健全地方性初次分配法規(guī)體系,，加大對(duì)初次分配的監(jiān)察力度和調(diào)控力度,，遏制隱性收入、腐敗性收入,；要完善初次分配政策,，規(guī)范政府分配行為，采取有效措施擴(kuò)大居民收入在總收入中的占比空間,；要強(qiáng)化政府為民謀利,、為民服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,。
國(guó)民收入初次分配的公平性是整個(gè)社會(huì)收入分配公平性的基礎(chǔ)，我們要著力民生,，著力民心,，通過初次分配效率與公平關(guān)系的調(diào)整，讓越來越多的人切實(shí)感受到,、享受到發(fā)展成果分配的公平性,，激發(fā)他們建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”的創(chuàng)造力,，推進(jìn)海西科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展。（何福平/福建省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任,、教授 2008年07月08日）
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