“一根甘蔗倒兩省,，一塊水田跨閩粵,?！庇腥诉@樣形容我省詔安縣與廣東省饒平縣的緊密關系,。兩地各自有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤相鄰，交往密切,。
近年來，詔安積極與饒平縣以及潮州市在藥監(jiān),、計生,、政法等10多個領域，建立協(xié)作關系,，在海西前沿筑起了一張惠及兩地百姓的平安網(wǎng),。
藥監(jiān)：無縫對接 通暢監(jiān)管
隨著近年來藥品市場的放開，流通便利,，目前詔安縣市場上的藥品一半以上是由饒平縣醫(yī)藥流通企業(yè)供應的,。
這在互利互惠的同時，也帶來了監(jiān)管難題,?！八幤芳偃绯隽藛栴}，查起來很麻煩,，因為牽涉兩地,，追溯源頭不容易,。”詔安縣藥監(jiān)局局長李然說,。
他介紹,，過去僅僅發(fā)協(xié)查函就像長途旅行一樣，“按照規(guī)定,，不能直接發(fā)函給饒平藥監(jiān)局,，要先發(fā)函給漳州市藥監(jiān)局，市里再發(fā)給省里,，省里再轉發(fā)給廣東省局,，然后再轉給潮州市局，最后才到饒平局”,。
這降低了監(jiān)管時效,。“藥品是關系老百姓生命安康的,，如果被耽誤了,，后果很嚴重?！崩钊徽f,。
為此，2003年初,，詔安和饒平兩地藥監(jiān)局決定聯(lián)手協(xié)作,，共同加強藥品市場監(jiān)管。2004年初,，協(xié)作上升到市一級,，漳州市藥監(jiān)局與潮州市藥監(jiān)局決定搭建兩省邊界聯(lián)防互動的藥品監(jiān)管平臺。
協(xié)作主要在以下幾方面展開：一是執(zhí)法協(xié)作,，如不定期進行聯(lián)合執(zhí)法,，消除監(jiān)管死角，同時對涉及兩地違法主體的案件,，相互通報并協(xié)助查處,；二是信息交流，定期通報監(jiān)管動態(tài)等,；三是應急藥械互相援助,。
協(xié)作建立后，因渠道通暢,、機制保證,，監(jiān)管效率大大提高?！艾F(xiàn)在,，我們發(fā)協(xié)查函不用繞一大彎了,，直接就可以發(fā)給饒平局?！崩钊徽f,。
這在處理突發(fā)事件中顯示了威力。2007年7月,，詔安縣藥監(jiān)局接到通知,，要求查禁被國家藥監(jiān)局確認為假藥的天蠶鎮(zhèn)痛片。他們馬上聯(lián)系饒平縣藥監(jiān)局請求協(xié)助,，通過調閱醫(yī)藥流通企業(yè)的出貨單,，得知了這批藥的流向。隨后,，他們有針對性地在詔安縣20多家藥店查扣了這批藥品,。
李然說，如果沒有兩地協(xié)作,，查禁這批藥品至少要5天以上,，因為，詔安有500多家藥店,、醫(yī)院藥房以及村衛(wèi)生所藥室,，而藥監(jiān)局執(zhí)法人員只有12人 ?！坝辛藚f(xié)作,，我們就可以從源頭查起，既高效,，又快捷,，只要一天時間就行，及時阻止了危害性蔓延”,。
計生：流動人口 雙向管理
目前,，詔安縣有8萬多人在潮州、汕頭,、廣州等地經(jīng)商務工，其中育齡婦女就有1萬人左右,。這給計生工作帶來了極大挑戰(zhàn),。
“按照屬地管理原則，計生工作人員不能跨區(qū)域雙查,，同時,，流動人口信息，我們也很難收集,?！痹t安縣計生局局長沈庭芳說,。
為此，2005年4月,，詔安縣計生局與饒平縣計生局達成協(xié)議,，決定共創(chuàng)閩粵邊界計生優(yōu)質服務先進縣域，實現(xiàn)流動人口雙向管理服務機制,，并逐步向潮汕和廣州深圳地區(qū)延伸拓展,。
沈庭芳介紹，協(xié)作主要包括,，核實計生對象信息,，互通流動人口信息；協(xié)助搞好宣傳,，如利用鄉(xiāng)親座談會,，鼓勵計生對象配合工作等。
這當中,，為了便民,，他們還商定，育齡婦女可以在工作地計生部門進行雙查,，并由縣級以上計生部門開具證明,，雙方皆予以承認?！斑@樣做節(jié)省了她們的時間和往返費用,，大大方便了育齡群眾?！鄙蛲シ颊f,。
協(xié)作機制建立后，詔安外出務工人員的計生工作比以往更容易開展,。 2007年8月,，詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村一名吳姓育齡婦女在懷孕5個多月后突然孕情消失，計生部門人員懷疑其涉嫌非法鑒定胎兒性別終止妊娠,。其后,，他們到鄰近的廣東某市調查，在當?shù)赜嬌块T的幫助下,，很快查清了問題,，這名婦女果真到廣東某市鑒定胎兒為女孩后，終止了妊娠,。隨后,，他們依法對這家醫(yī)療機構進行查處。
據(jù)統(tǒng)計，開展合作以來,，兩個縣的計生工作,，都從合作前的三類縣晉升到二類先進縣，詔安縣還向省優(yōu)沖刺,。
政法：聯(lián)勤協(xié)作 安全高效
詔安是福建通往廣東的南大門,，兩地不僅人流多，而且車流量也大,，平時一般每天有5000車次左右,。
過去，閩粵兩地交警各自為政,，在檢查超載超限時,，來往閩粵的車輛在5公里的范圍內就要被檢查兩次，而且是在雙方都叫汾水關的地方檢查,?！爸貜蜋z查不僅給過往的駕駛員和乘客帶來不便，浪費了時間,，而且浪費了兩地的警力資源,。”詔安交警大隊大隊長張鎮(zhèn)順說,。
針對此,，2005年初，兩地交警決定建立聯(lián)勤協(xié)作,，對來往車輛分工檢查,，詔安交警檢查由福建進入廣東的車輛，饒平交警檢查由廣東進入福建的車輛,，并且檢查結果相互溝通和確認,。
“單向檢查既方便了過往的駕駛員和乘客，同時實現(xiàn)了兩地信息,、警力的資源共享,。”張鎮(zhèn)順說,。
聯(lián)勤協(xié)作在春運安全大檢查更是發(fā)揮了作用,。春運期間，每天都有一萬多次的車輛流量,，而詔安整個交警大隊有執(zhí)法權的警力只有30多人,。通過分工合作，此項工作得以快捷開展,，車輛超載、帶病上路以及長途疲勞駕車等現(xiàn)象在一方就被堵住。
詔安縣政法委副書記江武聰介紹,，不僅僅是交警,，其他政法部門如公安、邊防,、消防等,，近年來也積極開展閩粵協(xié)作，構筑“平安邊界”,。如公安部門通過兩地110指揮中心實行24小時聯(lián)防信息交流,，同時建立跨區(qū)域布控堵截聯(lián)動機制，設立9個邊界警務室,，實現(xiàn)信息和警力資源的共享,，促進了平安建設。
記者 段金柱 通訊員 陳惠強 沈麗煌 沈乾生
2008年5月28日報道
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