這個(gè)時(shí)候，困難又來了,。
“這件事情是法院出頭來做的,，要和各個(gè)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，力不從心,，很讓人頭疼,?！碑?dāng)時(shí)的情況,，余文唐戲稱是“熱臉貼了冷屁股”。
很快,，法院的“調(diào)解銜接機(jī)制”被政府看中,，列入了莆田市的“十一五”規(guī)劃?！斑@是一個(gè)重要的契機(jī),。”
余文唐說,，調(diào)解銜接工作成為向黨委匯報(bào)制度的一項(xiàng)內(nèi)容,，莆田市委市政府要求，由市縣區(qū)委分管副書記,、政法委書記對(duì)調(diào)解銜接工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，還給予了經(jīng)費(fèi)上的支持,。
人力和財(cái)力都得到了充實(shí)，莆田中院此時(shí)從“調(diào)解銜接機(jī)制”的推動(dòng)方退到了參與方的位置,，“由政府統(tǒng)一統(tǒng)籌,，做事情更方便?！?/font>
“整個(gè)過程里,，法院始終緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，莆田的調(diào)解銜接工作能夠取得成功,，這是最重要的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。”余文唐認(rèn)為,，當(dāng)?shù)卣o予的“制度保障”,，才是這場(chǎng)改革真正的“幕后推手”。
從冷到熱的“調(diào)解”
“關(guān)于調(diào)解機(jī)制的討論已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間了,，我們也對(duì)莆田的情況專門做過調(diào)研,。”向國(guó)慧說,，她自己就到莆田呆了很長(zhǎng)一段時(shí)間,。
她介紹說，替代性糾紛解決機(jī)制在國(guó)外主要有“政府主導(dǎo)型”,、“社會(huì)主導(dǎo)型”和“法院主導(dǎo)型”三類,，莆田的調(diào)解銜接機(jī)制屬于“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法院主導(dǎo)型”，這是一種新嘗試,。
實(shí)際上,，莆田的“試驗(yàn)”很早就受到了各方面的關(guān)注。
“2006 年六七月,，最高院司法改革辦公室的副主任蔣惠嶺跟我們聯(lián)系,，覺得我們的銜接機(jī)制挺有意思的，跟我們開了一個(gè)座談會(huì),。第二年6月,，司改辦又在莆田組織召開了全國(guó)范圍的‘多元化糾紛解決機(jī)制改革座談會(huì)’?！?/font>
那次座談會(huì)上,，大家都認(rèn)為，眾多社會(huì)矛盾糾紛涌向法院,，法院的負(fù)擔(dān)太重,，應(yīng)該盡快建立一種節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機(jī)制,。有助于社會(huì)“自我治愈”的調(diào)解,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用,。
在向國(guó)慧看來，法院調(diào)解從熱到冷,，又從冷到熱,，這種司法政策的反復(fù)，正好反映了司法改革中審判方式改革的一種必然,?！皩?duì)于解決糾紛來說，調(diào)解是有生命力的,。更重要的是,，這種理念的轉(zhuǎn)變表明法院承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，人民和社會(huì)是最終的受益人,?！?/font>
對(duì)“莆田模式”，余文唐自己很有信心,，他希望研究司法改革方案的部門,，能夠吸收莆田的一些經(jīng)驗(yàn)。
“對(duì)于我們來說,，現(xiàn)在最大的困難,，就是我們的‘模式’沒有太站得住的法律依據(jù)，或許這輪司法改革能解除我們的憂慮,?！彼錆M了期待。（米艾尼）
（責(zé)編：謝添實(shí)）
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