編者按：
為了深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)彭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的步伐,，彭州市以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以擴(kuò)大基層民主為導(dǎo)向,，以堅持依法辦事為原則，以完善村民自治為抓手,，以服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)后重建為重點(diǎn),，積極探索完善村級治理機(jī)制“131N”新模式，即一個領(lǐng)導(dǎo)核心,、三個群眾自治組織,、一個集體經(jīng)濟(jì)組織、多個其他經(jīng)濟(jì)和社會組織共同發(fā)揮作用的新的村級治理機(jī)制,。通過成立村民議事會委員會,，把村“兩委”成員和村民小組長這樣一個隱性的“核心層”明確化、常態(tài)化,，并且由村民推選出村民代表,，以合法身份代表村民行使民主決策權(quán)，讓群眾參與到管理當(dāng)中來,，服務(wù)于災(zāi)后重建,，立足于解決實(shí)際問題,，為村民謀取最大的利益。
通濟(jì)鎮(zhèn)黨委政府為了切實(shí)貫徹黨的十七屆三中全會精神,，落實(shí)好彭州市委市府提出的“131N”村級治理機(jī)制的新模式,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主,，讓群眾真正參與到其中,，體現(xiàn)了村民自治，保障了村民權(quán)益,。
黃村 “三會組織”的建立 充分體現(xiàn)民主管理
黃村在“5.12”特大地震中受災(zāi)嚴(yán)重,，全村受災(zāi)608戶，為了走出目前困境,，探索出了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式即“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”,，改變農(nóng)民原有的單一家庭經(jīng)濟(jì)耕作模式，而要保證新的產(chǎn)業(yè)模式又快又好發(fā)展,，那么必須有一套完備的村級管理機(jī)制,。
黃村相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“黃村，因村制宜修訂《村民自治章程》等制度,，通過村民‘票決’的方式，進(jìn)一步完善村民自治,。成立了村民代表議事委員會,，建立村民代表議事小組，充分發(fā)揮村民代表作用,，并統(tǒng)籌成立村務(wù)監(jiān)督委員會,，完善民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)相互分離的運(yùn)行機(jī)制。建立村民大會,、戶代表會議,、村民代表會議“三會組織”，村民代表經(jīng)過群眾推選環(huán)節(jié),，使‘三會組織’成為充分而有效的決策組織,，讓村民議事決策機(jī)構(gòu)更科學(xué)、更公正,?！?/font>
黃村還堅持“三級聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主,，以黨內(nèi)民主帶動基層民主,，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)組織設(shè)置,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。按照政事分離,、村企分開的原則,，解決集體資產(chǎn)民主管理辦法，積極探索鼓勵農(nóng)民自愿組合發(fā)展專業(yè)合作社,、股份合作社,、股份公司等新型集體經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織職能與農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理職能的分離,，成立了黃村天一花木種植專業(yè)合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織,。
大坪村倡導(dǎo)治理模式的多樣性 創(chuàng)新治理機(jī)制
大坪村，村級治理模式可概括為村民會議,、村民代表會議和戶代表會議“三會”治理型,，各村級組織互相溝通協(xié)商的“村級組織聯(lián)系會”治理型，村集體經(jīng)濟(jì)組織與其它村級組織共同發(fā)展的“村企共治”治理型等治理模式,。根據(jù)區(qū)域差異和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,，主張治理模式的多樣性，同時提煉創(chuàng)新一種具有代表性,、典型性和超前性的模式樣本,，力求更加準(zhǔn)確、科學(xué),、適用,，力求更具有輻射能力和推廣價值。
據(jù)大坪村村民代表說：“我們村相繼成立了大坪村‘樂和家園’生態(tài)協(xié)會,，依托樂和家園發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),，將建立有機(jī)農(nóng)場試點(diǎn)、核桃基地和魔芋種植示范園,，通過有效的村級治理機(jī)制,，讓我們普通老百姓能參與到管理當(dāng)中，充分保證了我們村民的利益,?！?/font>
大坪村在災(zāi)后重建中堅持建房“三統(tǒng)一”來節(jié)約建設(shè)成本和勞動力，組成了村民議事委員會,，設(shè)材料組,、施工質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)組,、人力資源組等8個小組,，統(tǒng)一購進(jìn)材料，統(tǒng)一運(yùn)輸，統(tǒng)一施工,。村里還互幫互助,，讓孤殘人家優(yōu)先住進(jìn)新房，使得村民利益得到最大限度的保障,。（作者：正強(qiáng)）
（責(zé)編：謝添實(shí)）
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