編者按：
為了深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導,，加快推進彭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的步伐,，彭州市以加強基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬,，以擴大基層民主為導向，以堅持依法辦事為原則,，以完善村民自治為抓手,，以服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)后重建為重點，積極探索完善村級治理機制“131N”新模式,，即一個領(lǐng)導核心,、三個群眾自治組織、一個集體經(jīng)濟組織,、多個其他經(jīng)濟和社會組織共同發(fā)揮作用的新的村級治理機制,。通過成立村民議事會委員會，把村“兩委”成員和村民小組長這樣一個隱性的“核心層”明確化,、常態(tài)化,，并且由村民推選出村民代表，以合法身份代表村民行使民主決策權(quán),，讓群眾參與到管理當中來,，服務(wù)于災(zāi)后重建，立足于解決實際問題,，為村民謀取最大的利益,。
通濟鎮(zhèn)黨委政府為了切實貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實好彭州市委市府提出的“131N”村級治理機制的新模式,，在村黨組織領(lǐng)導下,，充分發(fā)揚民主，讓群眾真正參與到其中,，體現(xiàn)了村民自治,，保障了村民權(quán)益。
黃村 “三會組織”的建立 充分體現(xiàn)民主管理
黃村在“5.12”特大地震中受災(zāi)嚴重,，全村受災(zāi)608戶,，為了走出目前困境，探索出了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式即“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”,，改變農(nóng)民原有的單一家庭經(jīng)濟耕作模式,，而要保證新的產(chǎn)業(yè)模式又快又好發(fā)展，那么必須有一套完備的村級管理機制,。
黃村相關(guān)負責人說：“黃村,，因村制宜修訂《村民自治章程》等制度，通過村民‘票決’的方式,，進一步完善村民自治。成立了村民代表議事委員會,，建立村民代表議事小組,，充分發(fā)揮村民代表作用,，并統(tǒng)籌成立村務(wù)監(jiān)督委員會，完善民主監(jiān)督機制,，構(gòu)建決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)相互分離的運行機制,。建立村民大會,、戶代表會議,、村民代表會議“三會組織”,，村民代表經(jīng)過群眾推選環(huán)節(jié),，使‘三會組織’成為充分而有效的決策組織,，讓村民議事決策機構(gòu)更科學,、更公正,?！?/font>
黃村還堅持“三級聯(lián)創(chuàng)”，進一步完善黨內(nèi)民主,，以黨內(nèi)民主帶動基層民主,，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)組織設(shè)置，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。按照政事分離,、村企分開的原則，解決集體資產(chǎn)民主管理辦法,，積極探索鼓勵農(nóng)民自愿組合發(fā)展專業(yè)合作社,、股份合作社、股份公司等新型集體經(jīng)濟組織的有效辦法,，逐步實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織職能與農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理職能的分離,，成立了黃村天一花木種植專業(yè)合作社等新型集體經(jīng)濟組織。
大坪村倡導治理模式的多樣性 創(chuàng)新治理機制
大坪村,，村級治理模式可概括為村民會議,、村民代表會議和戶代表會議“三會”治理型，各村級組織互相溝通協(xié)商的“村級組織聯(lián)系會”治理型,，村集體經(jīng)濟組織與其它村級組織共同發(fā)展的“村企共治”治理型等治理模式,。根據(jù)區(qū)域差異和集體經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，主張治理模式的多樣性,，同時提煉創(chuàng)新一種具有代表性,、典型性和超前性的模式樣本，力求更加準確,、科學,、適用，力求更具有輻射能力和推廣價值,。
據(jù)大坪村村民代表說：“我們村相繼成立了大坪村‘樂和家園’生態(tài)協(xié)會,，依托樂和家園發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),，將建立有機農(nóng)場試點、核桃基地和魔芋種植示范園,，通過有效的村級治理機制,，讓我們普通老百姓能參與到管理當中，充分保證了我們村民的利益,?！?/font>
大坪村在災(zāi)后重建中堅持建房“三統(tǒng)一”來節(jié)約建設(shè)成本和勞動力，組成了村民議事委員會,，設(shè)材料組,、施工質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)組,、人力資源組等8個小組,，統(tǒng)一購進材料，統(tǒng)一運輸,，統(tǒng)一施工,。村里還互幫互助，讓孤殘人家優(yōu)先住進新房,，使得村民利益得到最大限度的保障,。（作者：正強）
（責編：謝添實）
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