鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展專題協商會
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級衛(wèi)生服務網絡的骨干,，是農村公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系的綜合樞紐和重要載體。因而,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展備受各界關注,。
9日上午，省政協十屆二次會議舉行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展專題協商會”,，來自醫(yī)藥衛(wèi)生等界別的省政協委員,，與省委常委、副省長陳樺,，省政協副主席李祖可,、鄧力平，以及省有關部門負責人,，就貫徹落實好省政府日前出臺的《關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革與發(fā)展進行了面對面的交流、探討,，省政協委員積極建言獻策,，提出了不少建設性的意見和建議。
【現狀】
近年來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設得到了較快發(fā)展,。從2005年起，我省連續(xù)四年實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,，至2008年已累計安排493所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,，共投入資金3.5億元，新增業(yè)務用房建筑面積61萬平方米,，同時,，省級財政安排6570萬元用于購置設備，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件和醫(yī)療裝備水平,。
同時,，衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強。通過建立農村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員工資補助制度,、實施“縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”等辦實事項目,，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員素質。此外,，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐步提升,。預防接種規(guī)范化門診和疫情直報網絡建設已覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，農村婦幼衛(wèi)生工作得到明顯加強,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，一定程度上緩解了農民的“看病難,、看病貴”問題,，也帶動了新農合的發(fā)展。
【委員聲音】
委員們在肯定發(fā)展成績的同時也指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在軟硬件方面還有待改進,、提升,。
龔守棟委員說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設相對滯后,，業(yè)務用房面積和基本診療設備達不到國家標準,，同時，建設還不夠規(guī)范,，沒有基本分類標準要求,，資金補助標準偏低。
陳烈平委員提出,，當前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人力資源已不能滿足發(fā)展需要，人才缺乏已影響到了發(fā)展,。在現有的人才結構中,，以中專學歷、初級職稱為主,，人才素質有待提升,。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在發(fā)展中面臨的一些問題，委員們提出了很多中肯的意見和建議,。
許能鋒委員說,，政府要逐步加大投入，建立起財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的保障機制,，建立農村公共衛(wèi)生保障機制,、衛(wèi)技人員經費保障機制等，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件和提升人才隊伍素質,。
王祖耀委員建議,，要繼續(xù)落實城市醫(yī)生在晉升副主任醫(yī)師職稱前到農村累計服務一年的制度，同時,，優(yōu)化對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的專業(yè)結構,，使他們下去能真正發(fā)揮作用。
潘亮委員說,，城市醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門應制定中長期規(guī)劃,，以提高幫扶實效,。同時，可以建立巡回醫(yī)療隊,，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展診療服務,，并幫助提高衛(wèi)生院人員診療水平,。
王永昌委員建議，過去幾年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了進行達標建設,，在基礎設施建設和醫(yī)療設備購置等方面形成了較多的債務，有關部門應展開專項調查,，摸清情況,，提出可行的解決辦法。
【政府承諾】
省委,、省政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展,，近年來不斷推出多項舉措，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶和建設力度,。日前,，省政府出臺了2009年1號文件——《關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，就進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設作出部署,。
委員們對《意見》的出臺表示充分肯定,，認為這是近年來我省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的最全面、最有力度,、最具操作性的措施之一,，體現了省委、省政府對農村衛(wèi)生服務體系建設的高度重視,，將受到農民的熱烈歡迎,。
委員們還對《意見》的貫徹落實提出建議。來自基層的藍建杭委員,、黃玲委員建議,，有關部門盡快制定出臺具體的實施意見，并加強督促檢查,，以保障利好政策能真正落地,。
與會的省編辦、教育廳,、人事廳,、藥監(jiān)局等部門負責人表示，將結合本部門的職責,，認真落實各項政策措施,，扎實工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和發(fā)展工作落到實處,，為保障人民群眾健康,，促進海西兩個先行區(qū)建設作出更大的貢獻。
在聽取大家發(fā)言后,，陳樺強調,，各級政府和有關部門要按照“四個重在”的要求,，切實抓好省政府出臺的《意見》的貫徹落實,。要重在持續(xù),，持續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革發(fā)展的良好態(tài)勢，持續(xù)工作合力,；要重在提升,，力爭到2012年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本擁有與其功能相適應的業(yè)務用房,、適宜設備和實用人才,，群眾就醫(yī)環(huán)境大大改善，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力明顯增強,，基本滿足農村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,；要重在運作，加大投入,，用兩年時間實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性保障機制，加強人才培養(yǎng)引進機制,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍素質,；要重在實效，在抓落實上下功夫,，在加強管理上下功夫,，在不斷提高人民群眾健康水平上取得實實在在的實效。 （記者 段金柱/文 林熙/攝）
（責編：陳瑜輝）
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