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  2009福建省兩會(huì)專題

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,。它是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。這一制度的內(nèi)容主要為兩個(gè)方面：一是關(guān)于人民代表大會(huì)本身的產(chǎn)生,、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序等一系列規(guī)定,；二是關(guān)于人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系，人民代表大會(huì)與行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系,，以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關(guān)系等一系列規(guī)定,。這一制度的核心是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理,，行使當(dāng)家作主的權(quán)力,。

　　人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容主要包括：

　　(-)我國(guó)國(guó)家制度的核心和基本原則。在我國(guó),，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人,。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,?！边@是我國(guó)國(guó)家制度的核心和基本原則,。

　　(二)人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力的組織形式與制度,。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),?！薄叭珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,?！边x民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。

　　(三)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位,。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),。全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,，對(duì)它負(fù)責(zé),，受它監(jiān)督,。在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下,，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)和武裝力量領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。法律的制定和重大問(wèn)題的決定等，都必須由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論,、民主決定,；它們的貫徹實(shí)施由國(guó)家行政、審判,、檢察等機(jī)關(guān)按其職責(zé)去執(zhí)行,。

　　(四)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的原則。人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則,。

　　(五)明確劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職責(zé)和相互關(guān)系。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。全國(guó)人大及其常委會(huì)審議決定全國(guó)性的重大事項(xiàng),，通過(guò)的法律和作出的決議,、決定，對(duì)全國(guó)具有普遍的約束力,。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)保證憲法,、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行,，審議決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)。

　　(六)民族區(qū)域自治制度,。在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治,。

　　(七)特別行政區(qū)制度,。憲法規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū),。”香港和澳門(mén)特別行政區(qū)享有高度自治權(quán),，直轄于中央人民政府,，除外交、國(guó)防由中央負(fù)責(zé)外,，享有行政管理權(quán)、立法權(quán),、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。它們不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策,，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變,。

（責(zé)編：王秀欽）