根據(jù)中國政府網(wǎng)23日發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》,，我國計劃用3年左右的時間,，耗資1萬億元，完成四川,、甘肅,、陜西重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù),，使廣大災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到或超過災(zāi)前水平，努力把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為安居樂業(yè),、生態(tài)文明,、安全和諧的新家園。
《規(guī)劃》的具體目標包括：家家有房住,，戶戶有就業(yè),，人人有保障，即基本完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點恢復(fù)重建,，災(zāi)區(qū)群眾住上安全,、經(jīng)濟、實用,、省地的住房,；有勞動人口的家庭至少有一人能穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過災(zāi)前水平,；災(zāi)區(qū)群眾普遍享有基本生活保障,，享有義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療,、公共文化體育,、社會福利等基本公共服務(wù)。
國務(wù)院辦公廳23日在中國政府網(wǎng)上發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》以及規(guī)劃全文,。
《規(guī)劃》全文約25000字,，15章，涉及重建基礎(chǔ),、總體要求,、空間布局、城鄉(xiāng)住房,、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè),、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建,、防災(zāi)減災(zāi),、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施,、重建資金,、規(guī)劃實施等。
《規(guī)劃》前言指出,，災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和長遠發(fā)展,，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,，尊重自然,，統(tǒng)籌兼顧，科學重建,；充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢,，舉全國之力，有效利用各種資源,。通過精心規(guī)劃和組織實施,，重建物質(zhì)家園和精神家園，使災(zāi)區(qū)人民在恢復(fù)重建中贏得新的發(fā)展機遇,，與全國人民一道全面建設(shè)小康社會,。
上述規(guī)劃的規(guī)劃范圍為四川、甘肅,、陜西3省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣(市,、區(qū))，總面積132596平方公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1271個,，行政村14565個，2007年末總?cè)丝?986.7萬人,。
根據(jù)《規(guī)劃》,，受災(zāi)群眾安置主要在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷,。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災(zāi)嚴重損毀,、無法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口；堅持就地就近分散安置為主,，尊重本人意愿,，實行農(nóng)業(yè)安置與務(wù)工安置相結(jié)合。少數(shù)民族人口的安置應(yīng)尊重其生產(chǎn)生活習俗,，原則上在本民族聚居區(qū)安置,。
《規(guī)劃》指出，恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元,，中央財政按照恢復(fù)重建資金總需求30%左右的比例建立中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,；通過地方政府投入,、對口支援、社會募集,、國內(nèi)銀行貸款,、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款,、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金,、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等,，多渠道籌措恢復(fù)重建資金,。
為編制上述規(guī)劃，國務(wù)院成立了國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組,，組長單位為國家發(fā)展和改革委員會,，副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,，成員單位包括陜西,、甘肅省人民政府以及國務(wù)院數(shù)十個部委和直屬機構(gòu)。
規(guī)劃制訂過程中,，有關(guān)部門組織專家實地考察,，并將規(guī)劃征求意見稿正式向國內(nèi)外公布，廣泛征求意見,，并采納了一大批建議和意見,。(記者江國成)
（責編：謝添實）
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