第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施
第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，有計(jì)劃,、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建,。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作,。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求,。
第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策建議、投資計(jì)劃,、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排,。
財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理,。
交通運(yùn)輸,、水利、鐵路,、電力,、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建,。
建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障,、生活困難救助,、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒,、孤老,、殘疾人員的安置、補(bǔ)助,、心理援助和傷殘康復(fù),。
教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、廣播影視,、體育,、人力資源社會(huì)保障、商務(wù),、工商等部門按照職責(zé)分工,，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障,、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的專題研究,，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐,。
農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、國(guó)土資源、商務(wù),、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排,、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,，商貿(mào)流通,、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保,、林業(yè),、民政、水利,、科技,、安全生產(chǎn)、地震,、氣象,、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,。
中國(guó)人民銀行和銀行、證券,、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序,。
海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資,、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放,、檢驗(yàn)檢疫。
外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作,。
第三十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，對(duì)具有典型性、代表性,、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址,、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館,。
第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè),、環(huán)保,、地震、文物等部門和專家,，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果,，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址,、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物,、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù),，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織,、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施,。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的,，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。
第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址,、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料,，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,，對(duì)廢墟中有毒,、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理,。
對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施,；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的,，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對(duì)館藏文物,、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理,、登記,，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管,。
第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理,，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行,。清理出的遇難者遺體處理,，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類,、特征、數(shù)量,、清理時(shí)間,、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存,。有條件的,，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。
對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物,、殘留物,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作,。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒,、銷毀等無(wú)害化處理措施,，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等,，能回收利用的,，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通,、鐵路、通信,、供水,、供電,、住房、學(xué)校,、醫(yī)院,、社會(huì)福利、文化,、廣播電視,、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,，發(fā)揮村民自治組織的作用,，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助,、社會(huì)幫扶,、對(duì)口支援，因地制宜,，節(jié)約和集約利用土地,，保護(hù)耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖,，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,，體現(xiàn)原有地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，先行安排使用土地,，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地,、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地,、過(guò)渡性安置用地,、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,，并治理地質(zhì)災(zāi)害,。
第四十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求,、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂,。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù),，進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固,、改造等措施,。
第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防,、防災(zāi)減災(zāi)要求,，避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū),、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地,。
第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料,、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。
第四十九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn),；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的,，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第五十條 對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院,、體育場(chǎng)館、博物館,、文化館,、圖書館、影劇院,、商場(chǎng),、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力,。
第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù),、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址,、遺跡保護(hù)的,，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
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- 2008-06-09中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第526號(hào)）
- 2008-06-09中國(guó)發(fā)布首個(gè)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專門條例
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