《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施,，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事?！稐l例》以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧,，把立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性,、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，具有十分重要的意義。我們一定要從政治的高度,，全面,、準(zhǔn)確地理解和把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)。
第一,，《條例》堅(jiān)持把發(fā)展黨內(nèi)民主作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ),，體現(xiàn)了自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合的原則。黨內(nèi)民主是黨的生命,，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ),，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)民主的狀況影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督工作的水平,，如果黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠,，批評(píng)與自我批評(píng)的氣氛不濃，監(jiān)督就不可能落到實(shí)處,?！稐l例》從新的實(shí)踐出發(fā)，既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督,，又規(guī)定了黨員對(duì)黨的組織,、黨員對(duì)黨的干部、黨的下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織的監(jiān)督,，體現(xiàn)了自上而下的監(jiān)督與自下而上以及同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則,。《條例》還規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉后,，要接受黨員干部的民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng),；規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)后,，黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；規(guī)定地方各級(jí)黨委委員,，有權(quán)對(duì)黨的委員會(huì)全體會(huì)議決議,、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢問(wèn)和質(zhì)詢；規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決,。這些具體規(guī)定，為發(fā)展黨內(nèi)民主,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度保障。因此,，在貫徹實(shí)施《條例》的過(guò)程中,，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主的極端重要性，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權(quán)利,，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督,、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍,。 第二,，《條例》針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，明確了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn),。有同志提出，黨內(nèi)監(jiān)督條例能不能解決好自己監(jiān)督自己的問(wèn)題,？回答是肯定的,。黨章規(guī)定，我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,，沒(méi)有自己的特殊利益,。黨內(nèi)沒(méi)有不接受監(jiān)督的特殊黨員，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低,，都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,。胡錦濤同志代表中央政治局鄭重表示，要接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督,，表明我們黨無(wú)私無(wú)畏,、光明磊落、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的堅(jiān)定決心,，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督作出了表率,。在我們黨內(nèi)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力,，如果不能自覺(jué)接受監(jiān)督,，權(quán)力的行使就可能偏離正確方向。《條例》根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐和存在的突出問(wèn)題,，明確規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，這就抓住了加強(qiáng)黨的內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵,。比如,，《條例》規(guī)定了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作；規(guī)定了如何反映對(duì)包括中央政治局委員在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見,；規(guī)定了通過(guò)巡視制度,，加強(qiáng)對(duì)省（部）,、地（市）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,。因此，貫徹落實(shí)《條例》,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。同時(shí),，各級(jí)黨的代表大會(huì),、黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大黨員干部都要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。
第三，《條例》正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,，突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用,。制度建設(shè)帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須有嚴(yán)格的制度,，保證監(jiān)督的質(zhì)量和效果,。因此，《條例》規(guī)定了一系列具體的監(jiān)督制度,。這些制度有的是對(duì)過(guò)去的規(guī)定作了充實(shí)和完善,，如“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”,、“民主生活會(huì)”,、“信訪處理”等；有的是把近年來(lái)實(shí)踐中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度加以規(guī)定,，如“述職述廉”,、“巡視”、“談話和誡勉”,、“輿論監(jiān)督”等,。《條例》還對(duì)“詢問(wèn)和質(zhì)詢”,、“罷免或撤換要求及處理”作出了規(guī)定,。堅(jiān)持制度建設(shè)、制度創(chuàng)新,，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的根本途徑,，也是黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)、深入,、健康發(fā)展的重要保證,。我們要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和實(shí)踐的深入發(fā)展,，及時(shí)研究解決《條例》貫徹實(shí)施中的問(wèn)題,，使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善,。
第四,，《條例》要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要接受黨內(nèi)監(jiān)督，又要遵守憲法,、法律,，堅(jiān)持依法執(zhí)政。有同志提出,，既然有了憲法和法律,，為什么還要制定黨內(nèi)監(jiān)督條例？共產(chǎn)黨員還要不要接受憲法和法律的約束,？黨員干部接受黨內(nèi)監(jiān)督和遵守國(guó)家法律是一致的,，二者并不矛盾。我們黨是工人階級(jí)的先進(jìn)政黨,，黨的性質(zhì)和宗旨決定了對(duì)黨的組織和黨員干部必須有更嚴(yán)格的要求,，更嚴(yán)明的紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,，自覺(jué)接受黨組織和黨員的監(jiān)督,。對(duì)違反紀(jì)律的黨員干部，必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定堅(jiān)決處理,。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),。《條例》也是依據(jù)黨章和憲法,、法律,，結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐制定的。黨的十六大報(bào)告指出：“任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán),?！狈擅媲叭巳似降龋h員干部涉嫌觸犯國(guó)家法律,，必須由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理,。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)法制觀念，模范地遵守憲法,、法律,，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，做到依法辦事,，廉潔從政,。
第五，《條例》堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,，形成監(jiān)督的整體合力,。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心的作用,。黨內(nèi)監(jiān)督搞不好,，黨外監(jiān)督就很難開展。同時(shí),，加強(qiáng)黨外監(jiān)督,，也可以促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)監(jiān)督的水平,?！稐l例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合作了明確規(guī)定，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,。我們要在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用。要擴(kuò)大有序的政治參與,，拓寬監(jiān)督渠道,，進(jìn)一步完善政務(wù)、廠務(wù),、村務(wù)公開,，對(duì)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作要增加透明度，使人民群眾的監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化,。切實(shí)保障憲法賦予公民的批評(píng)、建議,、控告,、檢舉等權(quán)利，認(rèn)真受理,、及時(shí)核查群眾舉報(bào)反映的各種問(wèn)題,，以保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性。要通過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力,，使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式緊密結(jié)合,，形成監(jiān)督的整體合力。
第六,，《條例》強(qiáng)調(diào)既要履行監(jiān)督職責(zé),，又要遵守監(jiān)督紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。監(jiān)督制約和保護(hù)支持是相輔相成,、有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面。加強(qiáng)監(jiān)督,，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤,。各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),，同時(shí)還要注意遵守監(jiān)督方面的各項(xiàng)紀(jì)律，正確行使監(jiān)督權(quán)利,。一是各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照組織原則和嚴(yán)格程序進(jìn)行。黨員有權(quán)將自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映,，但不得公開發(fā)表與黨中央決定相反的意見,。二是黨員有權(quán)檢舉黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，但不能以監(jiān)督為名侮辱,、誹謗,、陷害他人。不能利用質(zhì)詢故意刁難,、無(wú)理糾纏,。三是對(duì)被調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨組織或黨員要及時(shí)予以澄清，消除影響,。只有嚴(yán)格遵守黨的監(jiān)督紀(jì)律,，保護(hù)好黨員干部的合法權(quán)益,，才能保證黨內(nèi)監(jiān)督健康有序開展，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,。
《條例》公布后,，一些同志擔(dān)心這個(gè)條例能不能落到實(shí)處。這一點(diǎn)確實(shí)非常重要,。貫徹實(shí)施《條例》,，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。各級(jí)黨委要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，精心組織,、周密部署，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好,。要采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳《條例》,，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精通《條例》,，全黨同志熟悉《條例》，全社會(huì)了解《條例》,。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在地區(qū)、所在單位開展黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，抓好各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí),。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查,，同時(shí)自覺(jué)接受黨組織,、廣大黨員、人民群眾和輿論的監(jiān)督,，促使黨內(nèi)監(jiān)督工作健康發(fā)展,，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。
?。ū疚氖菂枪僬荆玻埃埃茨辏苍拢玻啡赵趯W(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》座談會(huì)上的講話,。）（完）
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào)大 中 小】
|
|