新華網(wǎng)北京２月１５日電 我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,，請予審議,。
這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神,，總結２００４年的工作,，貫徹標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防的方針,，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,，研究部署２００５年的工作任務。
一,、２００４年主要工作回顧
黨中央,、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。胡錦濤同志在中央紀委第三次全會上發(fā)表重要講話,，號召全黨大興求真務實之風,，繼續(xù)深入開展反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，對于推動我們黨提高領導水平和執(zhí)政水平,、提高拒腐防變和抵御風險能力具有重大意義,。黨中央多次聽取中央紀委的匯報，作出重要指示,，提出明確要求,。國務院召開廉政工作會議，頒布《全面推進依法行政實施綱要》,，組織實施《中華人民共和國行政許可法》,，促進了政府機關及其工作人員依法行政、勤政廉政,。在黨中央,、國務院堅強有力的領導下，各級黨委和政府認真落實中央關于反腐倡廉的部署,，中央和國家機關按照職責分工做了大量工作,，各級紀委積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力,，２００４年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展,。
（一）領導干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進,。各地區(qū)各部門組織廣大黨員干部深入學習江澤民反腐倡廉重要思想和憲法,、法律、黨內(nèi)法規(guī),。以權力觀教育為重點,，加強思想道德教育和紀律教育，廣泛開展學習先進典型活動和警示教育活動,，增強了廣大黨員干部廉潔從政的自覺性,。各級領導干部帶頭廉潔自律，主動接受監(jiān)督,，并把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,。認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,，以及領導干部的配偶,、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等問題。全國共糾正超標準配備小汽車１１５２８輛,；糾正領導干部違規(guī)住房５８．０５萬平方米,，追繳資金１．３８億元；糾正８０７９名縣（處）級以上黨政領導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務的問題,；清理出黨政領導干部拖欠或利用職權批借給親友的公款２５．０６億元,；清理出黨政機關違反規(guī)定用公款為干部職工購買的商業(yè)保險１４．６４億元。
（二）查辦違紀違法案件工作深入開展,。２００３年１２月至２００４年１１月,，各級紀檢監(jiān)察機關共立案１６２０３２件，結案１６０６０２件,，給予黨紀政紀處分１６４８３１人,。其中縣（處）級干部５９１６人，廳（局）級干部４１５人,，?。ú浚┘壐刹浚保等恕Ｉ嫦臃缸锉灰扑退痉C關的有４７７５人,，占受黨紀政紀處分人員總數(shù)的２．９％,。對腐敗分子，堅持發(fā)現(xiàn)一個查處一個,，決不手軟。做到嚴格依紀依法辦案,，強化對辦案工作特別是案件檢查措施的管理,，加強案件審理，重視復查復議,，嚴明辦案紀律,。認真辦理群眾來信來訪，注意保護舉報人,。為一些受到誣告,、錯告的干部澄清是非，支持他們大膽工作,。
?。ㄈ┘m正損害群眾利益的不正之風工作取得新成效。按照中央的要求,，各地區(qū)各部門對土地征用,、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題,，開展專項治理,。全國共核減各類開發(fā)區(qū)４８１３個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的７０．１％,；清理出拖欠,、截留、挪用農(nóng)民征地補償費１７５．４６億元,，已償還９５．５％,；清理出拖欠農(nóng)民工工資３３６億元，已償付９７％；嚴肅查處了一批嚴重的土地違法案件和城鎮(zhèn)房屋拆遷以及國有企業(yè)重組改制,、破產(chǎn)中的違規(guī)違法行為,。查處教育亂收費４．７５億元，清退３．１５億元,，教育收費行為進一步得到規(guī)范,。醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”,、亂收費等現(xiàn)象有所減少,；醫(yī)院用藥總金額的７４．６％實行了集中招標采購，可向患者讓利約１０１億元,。通過農(nóng)村稅費改革和治理亂收費工作,，減輕農(nóng)民負擔４１５．６８億元，涉農(nóng)負擔惡性案（事）件數(shù)量大幅度下降,。繼續(xù)治理向機動車輛亂收費和整頓道路收費站（點）,，２３個省（區(qū),、市）實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”,。治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的工作成果進一步擴大，全國減少向基層單位和農(nóng)村發(fā)行報刊１５．３億份,，減少訂閱費用１８億元,。
（四）治本抓源頭工作向縱深推進,。國務院各部門改革行政審批制度,，共取消和調(diào)整審批項目１８０６項，占審批項目總數(shù)的一半以上,。全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目約９０％納入了財政預算管理,，實行國庫集中支付制度的中央改革試點部門達到１４０個。頒布了《國務院關于投資體制改革的決定》,，新型投資體制正在建立,。黨政領導干部選拔任用制度進一步健全，對干部選拔任用工作的監(jiān)督得到加強,。建設工程招標投標逐步規(guī)范,，商業(yè)、旅游,、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性土地使用權實行了招標,、拍賣、掛牌方式出讓,，大多數(shù)?。▍^(qū),、市）加大了對資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易的監(jiān)管力度，政府采購公開招標的比例達６５％,。政務公開,、廠務公開、村務公開不斷深化,。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督工作邁出新的步伐。各地區(qū)各部門認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。中央紀委、中央組織部巡視組對１２個?。▍^(qū),、市）和６家中央管理的銀行進行了巡視，各?。▍^(qū),、市）黨委也建立了巡視機構，開展了巡視工作,。通過巡視,，及時了解了一些領導班子和領導干部存在的問題，同時也發(fā)現(xiàn)了一大批為民,、務實、清廉的優(yōu)秀領導干部,。中央紀委監(jiān)察部對３６個派駐機構實行統(tǒng)一管理,，逐步健全駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機制。領導干部述職述廉,、誡勉談話等制度得到較好落實,。反腐倡廉法規(guī)制度建設取得新的進展，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》,、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》,。
各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查,，參加了國務院統(tǒng)一部署的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等１０多項專項整治工作。參與特大事故的調(diào)查,，對２１６名負有領導責任的縣（處）級以上干部嚴肅追究了責任,。國有企業(yè)反腐倡廉工作得到加強。
在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，當前有的地方腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制,，大案要案時有發(fā)生，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風比較嚴重,，人民群眾還不滿意,。有些地方、部門和單位沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，對權力運行監(jiān)督不力,。一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。對這些問題,，我們要高度重視,，采取有力措施，認真加以解決,。
一年來,，中央紀委常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以胡錦濤同志為總書記的黨中央的指示和要求,，努力推進反腐倡廉工作,。貫徹民主集中制，努力做到?jīng)Q策的科學化,、民主化,。堅持理論學習中心組學習制度，把作風建設作為民主生活會的主題,，廣泛聽取各方面意見,，以求真務實的精神認真整改，推動各項工作的落實,。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開展提高黨的紀律檢查工作能力,、建立健全懲治和預防腐敗體系、嚴格依紀依法辦案等專題研討活動,，形成了一批對反腐倡廉工作具有指導意義的理論成果,。中央紀委常委能夠自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)辦事,。重視紀檢監(jiān)察隊伍建設,，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、管理和監(jiān)督,。同時我們也深深感到,，對反腐倡廉工作中可能出現(xiàn)的一些新情況、新問題預見不夠,，采取有效防范的措施不力,，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，跟不上形勢發(fā)展的需要,。我們誠懇地接受中央紀委各位委員的監(jiān)督,，接受全黨全社會的監(jiān)督,，努力按照中央的要求和人民群眾的期望，不斷改進工作和作風,。
二,、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建懲治和預防腐敗體系,，加大預防腐敗工作力度
改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來,，我們黨把反對腐敗作為一項重大政治任務來抓，努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下有效開展反腐倡廉的路子,。上個世紀９０年代初，針對體制轉換過程中消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢,，黨中央作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策,，通過嚴明黨的紀律，努力遏制腐敗現(xiàn)象,。十五大以后,，我們黨堅持標本兼治、綜合治理的方針,，逐步加大反腐敗治本工作力度,，注重從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。當前,，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,，依法治國基本方略貫徹實施，各項改革不斷深化,，為從源頭上預防腐敗提供了更有利的條件,。黨的十六屆四中全會強調(diào)，要堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防的方針,，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,。這是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策,，是對反腐倡廉方針的堅持,、完善和發(fā)展。
最近黨中央頒布的《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，總結了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗,，明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想,、主要目標和工作原則，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件,。各級黨委和政府要充分認識《綱要》的重要性,，切實加強領導，廣泛開展宣傳,，認真組織學習,，全面把握其基本精神和主要內(nèi)容。要緊密結合實際,，制定具體措施,，抓好貫徹落實。既要嚴肅查辦違紀違法案件,，嚴厲懲處腐敗分子,，堅決遏制腐敗,；又要用發(fā)展的思路和改革的辦法,，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度,。
?。ㄒ唬┌l(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。要深入學習貫徹“三個代表”重要思想,，引導廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,、價值觀,，堅持正確的權力觀、地位觀,、利益觀,，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,，常修為政之德,、常思貪欲之害、常懷律己之心,。要豐富教育內(nèi)容,，創(chuàng)新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入領導干部的選拔,、管理,、使用,、培訓等各個環(huán)節(jié)，堅持自律與他律,、教育與管理相結合,，增強教育的針對性、有效性,，筑牢反腐倡廉工作的思想根基,。要面向全黨全社會，擴大反腐倡廉教育的覆蓋面,，加強勤政廉政先進典型的宣傳,，正確引導社會輿論，進一步增強干部群眾反腐敗的信心,。要倡導廉政文化,，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,。
?。ǘ┌l(fā)展社會主義民主，調(diào)動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性,。要發(fā)展黨內(nèi)民主,，健全民主集中制，貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》,，認真開展批評與自我批評,，提高及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的能力。要逐步推行黨務公開,，增強黨組織工作的透明度,，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。要擴大基層民主,，堅持和完善政務公開,、廠務公開、村務公開等制度,，同群眾利益密切相關的重大事項要廣泛聽取群眾意見,，發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，防范可能出現(xiàn)的腐敗問題和各種不良傾向,。
?。ㄈ┩七M改革和制度創(chuàng)新,，提高反腐倡廉的制度化,、法制化水平。要進一步加大治本力度,，緊密結合推進干部人事制度,、司法體制,、行政審批制度和財政金融體制、投資體制,、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革,，建立健全有利于防范腐敗的體制機制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。要及時制定,、調(diào)整和充實反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，適時地將那些經(jīng)過實踐檢驗,、比較成熟的規(guī)定,，依照法定程序上升為國家法律法規(guī)，更好地用法律和制度規(guī)范權力的運行,、約束干部的從政行為,。要認真落實反腐倡廉法規(guī)制度，為防范和克服腐敗現(xiàn)象提供堅實的制度保障,。
?。ㄋ模┘訌妼嗔Φ闹萍s和監(jiān)督，保證權力正確行使,。要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié),，以人財物管理為重點領域，通過科學配置權力,，健全權力運作程序,，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全權力制約監(jiān)督機制,，防止權力失控,、決策失誤、行為失范,。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。要拓寬監(jiān)督渠道,，發(fā)揮人大,、政府專門機關、政協(xié),、司法機關的監(jiān)督作用,，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能,。
?。ㄎ澹┱J真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成反腐倡廉的整體合力。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管,、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責,、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,。各級黨委和政府要把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體工作之中，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一實施,。黨政領導班子正職要對本地區(qū)本部門反腐倡廉工作負總責，對重要工作和重大問題要親自抓,，其他成員要分別負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任,。職能部門要各司其職，按照責任分工,，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作,。各級紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)助黨委研究,、部署,、督促反腐倡廉各項工作，加強與各方面的聯(lián)系和溝通,，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題,。嚴格責任追究，維護責任制的嚴肅性,。各地區(qū)各部門要進一步增強政治責任感,，齊心協(xié)力，不斷鞏固和發(fā)展全黨動手反腐敗的工作局面,。
三,、２００５年主要工作任務
２００５年,，要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和全面落實科學發(fā)展觀,，堅持從嚴治黨,，維護黨的紀律，保持遏制腐敗的強勁勢頭,，加大預防力度,，狠抓任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,。
?。ㄒ唬┚S護黨的紀律,，促進領導干部廉潔從政
黨的各級組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,，堅持四項基本原則，堅持黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領、基本經(jīng)驗,，維護黨的團結統(tǒng)一,，維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定,，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度,，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部,，必須嚴肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職,，再依據(jù)規(guī)定處理,。“跑官要官”的,，要批評教育,，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整,，已得到提拔的要堅決撤下來,；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究其責任,。放任,、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的,，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職,，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處,。參加賭博的，應予以免職,，再依據(jù)規(guī)定處理,；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處,。
各級黨組織要按照中央的部署,，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員學習貫徹黨章，學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》,，學習《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),，堅定理想信念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，認真解決黨員和黨組織在思想,、組織、作風以及工作方面存在的突出問題,。各級紀委要積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,，并會同有關部門加強監(jiān)督檢查，保證教育活動順利開展,。要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,，在領導干部中重點開展權力觀教育，促使各級領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,，切實做到為民,、務實、清廉,。加強思想道德修養(yǎng),，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為,。
?。ㄈ﹫詻Q查辦違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度
以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力,、謀取非法利益的違紀違法案件為重點,，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權,、司法權,、審批權違紀違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件,，金融,、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業(yè)重組改制,、產(chǎn)權交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件,。嚴肅查辦黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件,。
要把嚴格依紀依法辦案的要求,，貫穿到立案、調(diào)查,、審理,、處分,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施,，必須按照有關規(guī)定,，嚴格審批，嚴格管理,，慎重使用,。對違紀的黨員干部，要堅持懲前毖后,、治病救人,，給予批評教育,，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段,。要對案件進行深入剖析，針對存在的問題完善相關規(guī)章制度,，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用,。
做好信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪,，整合信訪資源,，建立和完善經(jīng)常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力,。妥善處理信訪突出問題及群體性事件,，對因決策失誤或官僚主義行為造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任,。提倡實名舉報,。既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析,，支持和保護黨員干部敢抓敢管,、干事業(yè)的積極性。
?。ㄋ模┥罨母?，不斷推進治本抓源頭工作
深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點,，以科學化,、民主化、制度化為目標,，逐步建立起與完善社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應的干部人事制度體系,。制定黨政領導干部職務任期等制度，完善領導干部交流,、任職回避,、經(jīng)濟責任審計等制度,。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及關于公開選拔、競爭上崗,、黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選表決,、領導干部辭職等方面的規(guī)定，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象,。
逐步推進司法體制改革,，形成權責明確、相互配合,、相互制約,、高效運行的司法體制。支持司法機關依法獨立公正地履行職責,，加強司法隊伍建設和領導班子建設,，提高司法隊伍素質(zhì)。加強對司法活動的監(jiān)督,，切實解決群眾反映強烈,、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現(xiàn)象,。
深入推進行政審批制度改革,，加快轉變政府職能。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,，進一步清理,、取消和規(guī)范行政審批事項。推進配套制度建設,，完善審批方式,，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學合理的管理和監(jiān)控機制,，防止審核項目中的不正之風,。
深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定,，推行財政綜合預算,，繼續(xù)擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進投資體制改革,，貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》,，加強對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責任制和責任追究制,。繼續(xù)推進金融企業(yè)改革,，健全金融企業(yè)風險管理體系和內(nèi)控機制，完善金融監(jiān)管體制,。進一步健全大額和可疑資金交易報告制度,，加強資金監(jiān)管,，打擊“洗錢”行為。規(guī)范證券期貨交易行為,，依法嚴厲打擊證券期貨市場違規(guī)違法活動,。
健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強有形建筑市場建設,，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系,。全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為,。加快產(chǎn)權交易市場建設,，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易的監(jiān)管。完善政府采購制度,，規(guī)范采購行為,，加強對集中采購機構的管理。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構,，強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督,。
要把政務公開,、廠務公開和村務公開,，作為發(fā)展社會主義民主政治、保障人民群眾民主權利的重要內(nèi)容,，依法有序推進,。要按照中央的有關要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式,，完善公開工作機制,，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性,。
嚴格執(zhí)行各項制度,，對制度的落實情況要加強監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度,、破壞制度的行為，切實加強管理,，做到有章可循,、令行禁止、違者必究,，堅決維護制度的嚴肅性,。
（五）發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,，促進依法行政,、從嚴治政
全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能,，加強和改進行政監(jiān)察工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》,，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關行使權力,、履行職責,、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依,、執(zhí)法不嚴的行為,。要認真落實責任制，積極推進綜合執(zhí)法試點,，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制,，提高行政機關依法行政的水平。要加強效能建設,，解決一些機關和部門效率低下,、辦事推諉、資源浪費等問題,。發(fā)揮行政服務中心,、行政投訴中心的作用，促進行政機關和國家公務員勤政廉政,。
圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹落實情況,，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題,，深入開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點加強對行政許可法、土地管理法,、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處違規(guī)違法亂上項目,、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為,。繼續(xù)做好重特大事故調(diào)查處理工作。
?。┘訌妵衅髽I(yè)黨風建設和反腐倡廉工作,，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展
國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實維護國家,、社會,、企業(yè)利益和職工的合法權益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，堅決反對揮霍浪費企業(yè)資財?shù)男袨?。要把廉潔從業(yè)情況作為國有企業(yè)領導人員考核的重要內(nèi)容,。
加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制,，鼓勵和支持企業(yè)領導人員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的重點和難點進行大膽探索,。要加強對駐外中資企業(yè)的監(jiān)管。要抓住投資決策,、產(chǎn)權交易,、資本運營、財務管理,、營銷采購,、工程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)，建章立制,，堵塞漏洞,，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止國有資產(chǎn)流失,。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實解決損害職工利益的問題,。認真開展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計,，不斷促進企業(yè)管理水平和效益的提高。
加強黨的執(zhí)政能力建設對紀檢監(jiān)察機關自身建設提出了新的更高要求,。要認真學習實踐“三個代表”重要思想,，堅持黨的宗旨,，增強黨的觀念,，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力提高黨的紀律檢查工作能力,。加強領導班子和干部隊伍建設,，提高政治素質(zhì)，轉變思想作風,，改進工作方法,。做好干部培訓和輪崗交流工作。強化內(nèi)部管理,，建立嚴格的監(jiān)督制約機制,。紀檢監(jiān)察干部要在黨委領導下，自覺接受黨組織,、黨員和人民群眾的監(jiān)督,。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī),，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律,，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,，維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。
我國改革和發(fā)展正處于關鍵時期,，反腐倡廉工作光榮而艱巨,。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，與時俱進,，求真務實，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面,。（完）
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